廣州“十五五”規(guī)劃建議提出，到2035年經(jīng)濟(jì)總量要在2023年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，這意味著廣州經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破6萬億，相當(dāng)于“再造一個(gè)新廣州”。這一目標(biāo)如何落地？近日，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院主辦的廣州論壇2025年年會(huì)上，眾多專家、學(xué)者與企業(yè)家圍繞“新廣州”建設(shè)展開探討，為其發(fā)展方向建言獻(xiàn)策。

在專家們看來，“新廣州”建設(shè)的核心在于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而當(dāng)前廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚難支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，因此需加快打造“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)模式并提升產(chǎn)品價(jià)值。

作為廣州的首位產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來走向成為論壇焦點(diǎn)議題。

首位產(chǎn)業(yè)的突圍之道

汽車產(chǎn)業(yè)是廣州經(jīng)濟(jì)的重要支柱，堪稱“壓艙石”。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，廣州汽車產(chǎn)量已連續(xù)五年位居全國(guó)城市首位，全市集聚9家整車企業(yè)與超千家零部件廠商，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著，近五年新能源汽車產(chǎn)量年均增速超60%。

不過，近年來廣州汽車制造業(yè)處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換的深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率有所下降。暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)陶鋒提供的數(shù)據(jù)顯示：2023年廣州汽車工業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)26.2%，2020年這一比例更高，為28.2%，足見其首位產(chǎn)業(yè)地位。

陶鋒還提到，2010年以前，珠三角汽車工業(yè)主要集中在廣州、深圳與佛山，三地占比分別為68.3%、6%、9.6%，廣佛片區(qū)合計(jì)占珠三角近80%的份額。但2010年至2023年期間，廣州汽車工業(yè)占全省比重逐漸下降，深圳則顯著上升，而這一階段正是傳統(tǒng)汽車向新能源汽車快速轉(zhuǎn)型的時(shí)期。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已進(jìn)入深度融合階段，陶鋒強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需重視城市首位產(chǎn)業(yè)——以廣州為例，汽車產(chǎn)業(yè)是城市主要現(xiàn)金流來源，若現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收等數(shù)據(jù)都會(huì)受影響。

從廣州近期政策文件與產(chǎn)業(yè)布局也能看出其做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)的決心。廣州將汽車制造業(yè)列為“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首位產(chǎn)業(yè)集群，出臺(tái)《廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策，明確以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車為核心發(fā)展方向，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為核心，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，融合汽車、電子、通信、人工智能等多領(lǐng)域技術(shù)。它不僅是交通工具的升級(jí)，更能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，催生新商業(yè)模式與就業(yè)機(jī)會(huì)。

由此可見，廣州汽車產(chǎn)業(yè)要重回高增長(zhǎng)、提升GDP貢獻(xiàn)率，既要穩(wěn)固傳統(tǒng)造車基礎(chǔ)，更要抓住智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合的機(jī)遇。

跨界融合創(chuàng)新的重要性

傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程，本質(zhì)上是一次跨界融合創(chuàng)新。跨界融合創(chuàng)新指突破傳統(tǒng)邊界，整合不同領(lǐng)域、學(xué)科、技術(shù)、文化等要素，產(chǎn)生新思想、方法、產(chǎn)品或服務(wù)，核心是打破界限實(shí)現(xiàn)多元要素協(xié)同，釋放“1+1>2”的效應(yīng)。

傳統(tǒng)燃油汽車在先進(jìn)制造、新材料等領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)，但智能網(wǎng)聯(lián)汽車還涉及新能源、通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，這些正是傳統(tǒng)燃油汽車的短板。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，需整合各方優(yōu)勢(shì)。以特斯拉Model 3為例，其標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級(jí)版裸車價(jià)31690美元，而FSD（完全自動(dòng)駕駛）軟件價(jià)格達(dá)10000美元，占車價(jià)四分之一以上，這體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展的價(jià)值空間。

陶鋒進(jìn)一步指出，跨界融合創(chuàng)新已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)是：人工智能與數(shù)字技術(shù)作為通用技術(shù)，正滲透融合到各產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革與大融合，催生新增長(zhǎng)。這與廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“兩業(yè)融合”“兩化轉(zhuǎn)型”主攻方向相契合——推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，通過研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流等服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值；利用數(shù)字技術(shù)（如人工智能、大數(shù)據(jù)）提高產(chǎn)業(yè)效率，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向低碳環(huán)保方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

這種變化不僅發(fā)生在汽車產(chǎn)業(yè)。作為工業(yè)大市，廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，擁有聯(lián)合國(guó)41個(gè)工業(yè)大類中的35個(gè)，是華南工業(yè)門類最齊全的城市。未來，龐大多元的工業(yè)基礎(chǔ)與人工智能、數(shù)字技術(shù)融合，將釋放可觀增長(zhǎng)潛力。例如，廣州作為科技與醫(yī)療中心，正推進(jìn)AI for science（智能科技）、AI for health（智能健康）等領(lǐng)域，既為人工智能垂類大模型創(chuàng)造場(chǎng)景，也通過人工智能技術(shù)提升相關(guān)行業(yè)效率、帶來新增長(zhǎng)。

以蘋果2024年第二季度財(cái)報(bào)為例，iPhone營(yíng)收393億美元，而軟件服務(wù)訂閱等服務(wù)收入達(dá)242億美元。美國(guó)銀行預(yù)測(cè)，2025財(cái)年蘋果服務(wù)業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)占比將達(dá)42%，首次超越iPhone的41%，這凸顯了跨界融合創(chuàng)新的價(jià)值。

那么，廣州推進(jìn)跨界融合創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)與抓手是什么？陶鋒分析，一般創(chuàng)新模式只需要素規(guī)模足夠大，而跨界融合創(chuàng)新不僅強(qiáng)調(diào)要素規(guī)模，更注重結(jié)構(gòu)的多元性與交叉性。大灣區(qū)是多元化區(qū)域，廣州作為千年商都，核心發(fā)展基因是流通、交叉與融合，這是推進(jìn)跨界融合創(chuàng)新的有利條件?！拔磥韽V東、廣州要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，關(guān)鍵方向一是技術(shù)變革，二是規(guī)制放松?！?/p>

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)、香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年也表示，再造新廣州包括建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展南沙“黃金內(nèi)灣”新空間、培育人工智能等新產(chǎn)業(yè)并賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但最重要的是“新政策”與“新體制”，這是其他“新”的基礎(chǔ)。