土地收儲(chǔ)工作正朝著系統(tǒng)化與常態(tài)化方向邁進(jìn)。

中房報(bào)記者 付珊珊丨上海報(bào)道

上海首例公開披露的住宅用地收儲(chǔ)正式落地，進(jìn)一步釋放出“控制增量、消化庫(kù)存、優(yōu)化供給”的明確信號(hào)。

2025年12月27日，上海臨港控股股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海臨港”）發(fā)布公告稱，其控股子公司位于上海臨港新片區(qū)的一宗住宅用地，將由上海市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)，擬收儲(chǔ)總價(jià)為26.25億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這不僅是企業(yè)層面的資產(chǎn)處置行為，更是上海在房地產(chǎn)調(diào)控新階段，首次通過公開收儲(chǔ)住宅用地的方式，推動(dòng)區(qū)域供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化、探索存量土地管理的重要舉措。

助力去庫(kù)存

臨港宅地折價(jià)4.01%完成收儲(chǔ)

公告顯示，此次收儲(chǔ)的地塊為臨港新片區(qū)DSH-04單元C07-01地塊，土地面積約7.87萬(wàn)平方米，地上計(jì)容建筑面積約18.88萬(wàn)平方米，土地性質(zhì)為住宅用地。

該地塊于2023年7月通過公開出讓，由臨港集團(tuán)與浙江榮盛集團(tuán)組成的聯(lián)合體以38.74億元競(jìng)得，當(dāng)時(shí)設(shè)定的住宅房地聯(lián)動(dòng)價(jià)為3.4萬(wàn)元/平方米。此次收儲(chǔ)僅涉及其中的住宅部分（即C07-01地塊），同期競(jìng)得的B05-01商辦地塊不在收儲(chǔ)范圍內(nèi)。

從價(jià)格來(lái)看，此次收儲(chǔ)總價(jià)26.25億元，較該地塊原成本約27.34億元折價(jià)約4.01%，由上海市土地儲(chǔ)備中心牽頭，四方共同簽署《土地收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議》。

上海臨港在公告中明確表示，此舉旨在“優(yōu)化公司現(xiàn)有土地資源配置和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盤活公司資產(chǎn)，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)去化壓力，提升公司盈利能力，加快公司由重資產(chǎn)開發(fā)向輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型”。盡管短期內(nèi)因計(jì)提遞延所得稅資產(chǎn)沖回等因素，預(yù)計(jì)將減少2025年度歸屬母公司股東凈利潤(rùn)約9300萬(wàn)元，但上海臨港強(qiáng)調(diào)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，此次收儲(chǔ)有效避免了大額資金沉淀和可能出現(xiàn)的更大虧損，符合公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

“收儲(chǔ)的核心目的還是幫助消化庫(kù)存。”上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦指出，該地塊2023年出讓后至今未開發(fā)入市，反映出市場(chǎng)確實(shí)存在庫(kù)存壓力。即便開發(fā)入市，大概率會(huì)陷入“投入越多、虧損越多”的困境，此時(shí)由政府收儲(chǔ)，企業(yè)能以較小折損回籠資金，也防范了后續(xù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

從區(qū)域市場(chǎng)情況來(lái)看，此次被收儲(chǔ)的宅地所在片區(qū)新房競(jìng)爭(zhēng)激烈，周邊聚集多個(gè)在售項(xiàng)目。公開信息統(tǒng)計(jì)顯示，部分新房項(xiàng)目整體去化率不足40%，去化周期長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月。同策研究院數(shù)據(jù)顯示，臨港目前已取得預(yù)售證的顯性庫(kù)存約5000多套，面積約50萬(wàn)平方米，區(qū)域去化壓力較為顯著。

地塊收儲(chǔ)既能為企業(yè)帶來(lái)快速資金回籠，避免項(xiàng)目在市場(chǎng)壓力下長(zhǎng)期滯銷；對(duì)政府而言，收儲(chǔ)作為調(diào)控手段，有助于優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃更貼合實(shí)際發(fā)展需求。

信號(hào)意義突出

上海收儲(chǔ)工作走在全國(guó)前列

此次上海臨港宅用地收儲(chǔ)也具有重要信號(hào)意義，為上海后續(xù)其他相關(guān)區(qū)域的宅地收儲(chǔ)提供了可參照的樣本。

盧文曦分析認(rèn)為，一方面，該地塊從公開市場(chǎng)獲取，收儲(chǔ)過程公開透明；另一方面，收儲(chǔ)被作為去庫(kù)存的重要手段，臨港作為上海遠(yuǎn)郊區(qū)域的典型代表，其做法可能被其他去化壓力較大的郊區(qū)借鑒。住宅用地收儲(chǔ)可視為土地前端“控增量”的配套舉措，通過收回尚未開發(fā)的住宅用地，直接從供給端做減法，緩解區(qū)域供需失衡矛盾，為市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造空間。

此次收儲(chǔ)案例并非孤立事件，其背后是一套自上而下、系統(tǒng)推進(jìn)的政策體系在支撐。

自2024年5月中央明確提出“收購(gòu)存量商品房用于保障性住房建設(shè)”方向后，收儲(chǔ)已成為房地產(chǎn)調(diào)控與風(fēng)險(xiǎn)化解的重要工具。2025年政府工作報(bào)告進(jìn)一步安排4.4萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持包括土地收儲(chǔ)在內(nèi)的投資建設(shè)，為各地推進(jìn)收儲(chǔ)提供了關(guān)鍵資金保障。

上海在這一輪政策響應(yīng)中始終走在前列。企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年12月23日，全國(guó)已有27個(gè)省市公示收儲(chǔ)相關(guān)進(jìn)展，累計(jì)覆蓋5314宗地，資金規(guī)模（含擬定）達(dá)6034.33億元。在已發(fā)行（含擬定）用于收購(gòu)收回閑置土地的專項(xiàng)債省市中，上海以568億元發(fā)行金額位居全國(guó)第一，廣東、浙江緊隨其后，發(fā)行金額均超過500億元。

除專項(xiàng)債支持外，上海在地方政府組織收儲(chǔ)方面也率先破題。2025年6月初，上海閔房集團(tuán)下屬國(guó)有企業(yè)——上海市閔行公共租賃住房投資運(yùn)營(yíng)有限公司發(fā)布公告，公開征集符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目用于建設(shè)保障性租賃住房，這被業(yè)界視為一線城市以國(guó)企為主體收儲(chǔ)存量房、轉(zhuǎn)化為保租房的“第一槍”，兼具去庫(kù)存與保障房供給的雙重重任。

進(jìn)入2026年，土地收儲(chǔ)工作更趨系統(tǒng)化和常態(tài)化，各地運(yùn)用專項(xiàng)債資金收儲(chǔ)存量閑置土地的工作仍在穩(wěn)步推進(jìn)，不少地區(qū)已啟動(dòng)2026年度土地收儲(chǔ)計(jì)劃。

公開報(bào)道顯示，廣東省清遠(yuǎn)市發(fā)布了“清城區(qū)2026年第一批土地儲(chǔ)備領(lǐng)域申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目用地收回收購(gòu)價(jià)格的公示”等三份文件，新增收儲(chǔ)資金規(guī)模達(dá)12.49億元。而2025年該市收儲(chǔ)規(guī)模約25億元，顯示出政策延續(xù)性與力度加大的趨勢(shì)。