2025年地鐵城市格局迎來(lái)重大調(diào)整，北京超越上海位居榜首，南京反超武漢、杭州，西安躋身前十行列。

01

地鐵十強(qiáng)城市排名洗牌

2025年已落下帷幕，又到了盤(pán)點(diǎn)地鐵發(fā)展的時(shí)刻。

過(guò)去一年堪稱(chēng)地鐵快速發(fā)展的一年，地鐵城市格局出現(xiàn)兩大變化：其一，據(jù)梳理數(shù)據(jù)，中國(guó)內(nèi)地有22座地鐵城市實(shí)現(xiàn)里程增長(zhǎng)，2025年全國(guó)地鐵總運(yùn)營(yíng)里程新增855.31公里。

其二，地鐵十強(qiáng)城市排名變動(dòng)顯著，北京超過(guò)上海，南京趕超武漢與杭州，西安則取代鄭州進(jìn)入前十。

北京和上海在2025年均有新線路開(kāi)通，上海于12月27日開(kāi)通18號(hào)線二期工程（長(zhǎng)江南路站【不含】至康文路站，江楊南路站除外），北京同日開(kāi)通6號(hào)線南延、17號(hào)線中段及18號(hào)線。

兩座城市的總運(yùn)營(yíng)里程均突破900公里。

2025年武漢、杭州無(wú)新線路開(kāi)通，而南京同期開(kāi)通5號(hào)線北段、3號(hào)線三期及10號(hào)線二期，新增41公里運(yùn)營(yíng)里程，成功超越武漢、杭州，位列全國(guó)第七。

2025年末地鐵十強(qiáng)城市依次為北京、上海、廣州、成都、深圳、重慶、南京、武漢、杭州、西安。

回顧近三年地鐵十強(qiáng)名單：

2022年末十強(qiáng)為上海、北京、廣州、深圳、成都、杭州、重慶、武漢、南京、青島；2023年末變?yōu)楸本?、上海、廣州、深圳、成都、重慶、杭州、武漢、南京、鄭州；2024年末則是上海、北京、廣州、成都、深圳、重慶、武漢、杭州、南京、鄭州。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市地鐵集團(tuán)

可見(jiàn)2022至2025年，前十中的前九名始終在列僅排序變化，第十名兩次更替，2023年鄭州取代青島，2025年西安取代鄭州。

西安地鐵15號(hào)線于2025年12月29日運(yùn)營(yíng)，總里程達(dá)422公里。

其三，廣州、成都、深圳、重慶排名未變但均有里程增加。

2025年廣州地鐵成果豐碩，6月底開(kāi)通十號(hào)線（楊箕東—西塱）、十二號(hào)線西段（潯峰崗—廣州體育館）與東段（二沙島—大學(xué)城南）；9月底開(kāi)通十三號(hào)線二期（魚(yú)珠—天河公園）、十四號(hào)線二期（樂(lè)嘉路—嘉禾望崗）及十一號(hào)線廣州東站；12月29日開(kāi)通二十二號(hào)線后通段(陳頭崗—芳村)，總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)779.9公里，“地鐵+城際+有軌電車(chē)”總里程超1300公里。

成都2025年開(kāi)通13號(hào)線一期與30號(hào)線一期。

深圳2025年同樣收獲頗豐，9月28日開(kāi)通16號(hào)線二期、6號(hào)線支線二期；12月28日開(kāi)通5號(hào)線西延段、8號(hào)線三期、11號(hào)線二期紅嶺南段、13號(hào)線一期北段，總里程突破600公里達(dá)634.5公里。

重慶上半年開(kāi)通市郊鐵路璧銅線（璧山站至銅梁西站，青龍湖站除外）；6月27日開(kāi)通軌道交通6號(hào)線東站段，較去年新增7公里。

02

濟(jì)南地鐵里程增量全國(guó)居首

從所有地鐵城市來(lái)看：首先，2025年地鐵開(kāi)通的最大受益者是濟(jì)南，新增151公里居全國(guó)增量第一。2024年末濟(jì)南僅3條線路，里程97公里。

2025年濟(jì)南集中在12月開(kāi)通5條線路，總里程突破200公里，全國(guó)排名從第28升至第17，前進(jìn)11位，超越大連、長(zhǎng)沙、福州等12座城市。

2025年12月6日濟(jì)南云巴1號(hào)線開(kāi)通；12月27日開(kāi)通4號(hào)線、6號(hào)線、8號(hào)線；12月30日濟(jì)陽(yáng)線開(kāi)通，總里程達(dá)248公里。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市軌交集團(tuán)

其次，福州增量排名第四，總里程同樣突破200公里。福州2025年開(kāi)通濱?？炀€與4號(hào)線后通段。

再次，寧波、沈陽(yáng)總里程突破200公里。寧波2025年開(kāi)通4號(hào)線東延段、西延段、7號(hào)線、8號(hào)線一期，新增68公里達(dá)262公里；沈陽(yáng)開(kāi)通1號(hào)線東延線，里程達(dá)204公里。

此外，東莞終于開(kāi)通第二條地鐵線路。東莞2016年開(kāi)通2號(hào)線，2025年時(shí)隔9年開(kāi)通1號(hào)線，增量全國(guó)第六，排名上升8位至第30。

還有天津、合肥、南昌等城市均有里程增加。天津開(kāi)通4號(hào)線北段、7號(hào)線南段；合肥開(kāi)通6號(hào)線一期；南昌開(kāi)通1號(hào)線北延、東延及2號(hào)線東延，新增32.2公里；長(zhǎng)春開(kāi)通2號(hào)線東延線；南寧開(kāi)通4號(hào)線一期后通段；徐州開(kāi)通6號(hào)線一期；紹興開(kāi)通1號(hào)線支線會(huì)展中心站~大慶寺站（不含）；太原開(kāi)通1號(hào)線，新增28.4公里達(dá)52.4公里，超越6座城市；烏魯木齊開(kāi)通機(jī)場(chǎng)捷運(yùn)線，新增4.88公里。

03

后地鐵化時(shí)代已然來(lái)臨

盡管各城市地鐵里程持續(xù)增長(zhǎng)，但地鐵已明確進(jìn)入后地鐵化時(shí)代。

該時(shí)代主要有三大特征：

一是新晉地鐵城市難以出現(xiàn)。

自2022年南通開(kāi)通地鐵后，無(wú)新地鐵城市誕生。雖中心城市地鐵可能延伸至衛(wèi)星城，但因管轄權(quán)仍屬中心城市，這些衛(wèi)星城不算地鐵城市僅為受益城市。如鄂州借武漢地鐵11號(hào)線三期葛店段（2021年開(kāi)通）進(jìn)入“地鐵時(shí)代”；咸陽(yáng)受益于西咸一體化及西安地鐵延伸；鎮(zhèn)江句容借南京地鐵S6號(hào)線（2021年開(kāi)通）通地鐵；株洲、湘潭借長(zhǎng)沙地鐵長(zhǎng)株潭西環(huán)線一期（2024年開(kāi)通）通地鐵。

即將受益的普通地級(jí)市有廊坊（北京地鐵22號(hào)線年底將延伸至此）、馬鞍山（南京地鐵S2號(hào)線將延伸）、滁州（南京地鐵S4號(hào)線滁州段已通車(chē)）、揚(yáng)州（南京地鐵S5號(hào)線將延伸），惠州能否通地鐵尚不確定。

二是國(guó)家不再受理一般地市首輪地鐵規(guī)劃。

2018年國(guó)家抬高地鐵申報(bào)門(mén)檻：申報(bào)地鐵需一般公共財(cái)政預(yù)算收入超300億元、GDP超3000億元、市區(qū)常住人口超300萬(wàn)人，初期客運(yùn)強(qiáng)度不低于0.7萬(wàn)人次/日·公里，遠(yuǎn)期單向高峰小時(shí)客流超3萬(wàn)人次；輕軌申報(bào)門(mén)檻為財(cái)政收入超150億元、GDP超1500億元、市區(qū)常住人口超150萬(wàn)人，初期客運(yùn)強(qiáng)度不低于0.4萬(wàn)人次/日·公里，遠(yuǎn)期單向高峰小時(shí)客流超1萬(wàn)人次。

近年因房地產(chǎn)與地方債問(wèn)題，國(guó)家明確不再受理一般地市首輪地鐵規(guī)劃。濰坊、西寧、濟(jì)寧、贛州等官方均對(duì)此有明確回復(fù)，意味著無(wú)地鐵城市短中期難獲批，地鐵城市進(jìn)入存量時(shí)代，即便惠州、煙臺(tái)等達(dá)標(biāo)城市也無(wú)法獲批。

三是地鐵門(mén)檻進(jìn)一步收緊。

洛陽(yáng)因客流強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)暫無(wú)法申請(qǐng)二期規(guī)劃，寧波也因強(qiáng)度問(wèn)題難申報(bào)新一輪規(guī)劃。網(wǎng)傳新版審批規(guī)則將提高資本金比例、細(xì)化800米可達(dá)性覆蓋通勤人口及崗位密度要求，GDP、財(cái)政收入門(mén)檻或大幅提高，但這些均為傳言，具體標(biāo)準(zhǔn)待官方公布。

可以確定的是，地鐵申報(bào)門(mén)檻會(huì)提高，尤其在地方債務(wù)突出的當(dāng)下，無(wú)地鐵城市基本無(wú)申報(bào)資格，部分已有地鐵的城市也可能因門(mén)檻抬高失去資格，未來(lái)能申報(bào)新一輪地鐵的城市將極少。

本文來(lái)自微信公眾號(hào)“城市財(cái)經(jīng)”，作者：余飛，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

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