上海擬聚焦低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、具身智能、生物制造、智能終端，使它們成為上海產(chǎn)業(yè)新增長點，力爭“十五五”時期整體達(dá)到萬億元規(guī)模。

集聚全國50%以上eVTOL頭部企業(yè)的上海，再發(fā)新政支持低空經(jīng)濟發(fā)展。

1月4日，《上海市關(guān)于鏈接長三角加快建設(shè)低空經(jīng)濟先進制造業(yè)集群的若干措施》（下稱“措施”）公布，提出到2028年，上海低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到800億元左右，形成低空新型航空器完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設(shè)低空經(jīng)濟國家先進制造業(yè)集群，加快邁向比較優(yōu)勢凸顯的“世界eVTOL之都”。

今天公布的措施提出，提升高端制造能級。瞄準(zhǔn)主流技術(shù)方向，培育和招引10家eVTOL（電動垂直起降飛行器，Electric Vertical Take-off and Landing）、工業(yè)級無人機、新能源通航飛機等整機領(lǐng)軍企業(yè)，形成超500架新型航空器批量化制造能力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)新增投資200億元以上。放大區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢。強化市區(qū)協(xié)同和長三角聯(lián)動，基本建成1個國家級低空新型航空器中試驗證平臺等。

除了今天發(fā)布的措施，上海已在2024年發(fā)布了《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024~2027年）》，此外，第一財經(jīng)日前從上海市經(jīng)信委獲悉，基于上海現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、“十五五”市場增量、項目要素資源需求等，上海擬聚焦低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、具身智能、生物制造、智能終端，使它們成為上海產(chǎn)業(yè)新增長點，力爭“十五五”時期整體達(dá)到萬億元規(guī)模。根據(jù)規(guī)劃，“十五五”期間，上海要在低空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、裝備研制、商業(yè)示范方面發(fā)力，預(yù)計到“十五五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元。

進博會上展出的御風(fēng)未來“空中出租車”M1 eVTOL，來源：御風(fēng)未來

之所以將低空經(jīng)濟列為“十五五”產(chǎn)業(yè)新增長點，打造“世界eVTOL之都”，源于上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

低空經(jīng)濟是以 eVTOL、工業(yè)級無人機等新型航空器研制為核心競爭力，強化顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，廣泛開展有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動,驅(qū)動設(shè)計制造、運營、消費多領(lǐng)域融合發(fā)展的創(chuàng)新性經(jīng)濟形態(tài)。上海作為中國最早發(fā)展低空經(jīng)濟的城市之一，在低空經(jīng)濟的重要載體——eVTOL方面擁有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，上海擁有完善的低空經(jīng)濟生態(tài)圈，全國50%以上的 eVTOL 頭部企業(yè)已選擇上海。御風(fēng)航空、峰飛、時的、沃蘭特、磐拓等eVTOL頭部企業(yè)幾乎全在上海，被稱為“eVTOL五小龍”。

另外金山區(qū)的“華東無人機基地”，成為全國首批“民用無人駕駛航空試驗區(qū)”，是國內(nèi)唯一一個以海島為應(yīng)用場景的無人駕駛航空試驗區(qū)。正在建設(shè)集“研發(fā)制造、飛行服務(wù)、檢驗檢測、展示交易、創(chuàng)新孵化、教育培訓(xùn)、適航審定”為一體的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。上海還聯(lián)合長三角城市共同建設(shè)全國首批低空省際通航城市，推動跨區(qū)域低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

閔行區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已集聚41家成員單位，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域,初步形成協(xié)同發(fā)展生態(tài)，2025年以來，訂單總額達(dá)150余億美元。楊浦區(qū)集聚低空研發(fā)制造、飛行應(yīng)用、飛行保障等領(lǐng)域重點企業(yè)16家，相關(guān)企業(yè)超過130家，打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和商業(yè)應(yīng)用高地，已完成34條航線勘測，累計飛行390次。

措施在建設(shè)新型航空器總裝制造能力方面，提出市區(qū)協(xié)同聚焦建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)用地、人才服務(wù)、專項資金等要素資源支持力度，為落地的低空航空器總裝制造及關(guān)鍵配套項目提供綜合性保障。對eVTOL、噸級工業(yè)級無人機等技術(shù)創(chuàng)新度高、產(chǎn)業(yè)化貢獻突出的整機生產(chǎn)制造項目，給予最高不超過1億元支持。引導(dǎo)低空產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動社會資本給予股權(quán)投資支持。

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