露天焚燒秸稈、電動車進樓充電、消防通道停車阻礙救援……這些群眾身邊的基層治理難題，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可直接執(zhí)法監(jiān)管、高效處置。近日，《洛陽市調整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權事項實施方案》印發(fā)，明確向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦予31項行政處罰權，旨在打通民生治理“最后一公里”。

此次調整嚴格遵循全省統(tǒng)一部署，洛陽市將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中行使的59項、街道辦集中行使的57項行政處罰權中，不在《河南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權指導目錄（2025年）》內且無法律依據的全部收回。同時按照“先易后難、先少后多，成熟一批、下放一批”原則，將交通運輸、水利、農業(yè)農村、消防救援4個領域的31項行政處罰權交由市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使，具體包括交通運輸領域13項、水利領域3項、農業(yè)農村領域1項、消防救援領域14項。

根據方案，自12月15日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將按事項清單依法實施行政處罰，并行使相關行政檢查權、行政強制權。各縣區(qū)及市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)需向社會公布事項清單并組織實施。2025年12月15日至2026年12月31日為過渡期，期間實行“首案帶辦”“一案雙審”“一案雙責”等制度，保障權力平穩(wěn)交接。

為確?；鶎印敖拥米　⒐艿煤谩?，市縣兩級賦權部門將加強業(yè)務指導，編寫執(zhí)法手冊、制定崗責體系和工作指引，通過集中培訓、下沉指導、協(xié)同辦案、制作案卷模板等方式，提升基層執(zhí)法人員業(yè)務能力。

相關鏈接：洛陽市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權事項清單（2025年版）

【交通運輸領域（鄉(xiāng)道及村道）】：擅自占用、挖掘公路；鐵輪車等可能損害路面的機具擅自在公路行駛；損壞、移動公路附屬設施或標樁界樁；在公路及用地范圍內擺攤、堆放物品等影響暢通；造成公路損壞未報告；未經批準增設平面交叉道口；在公路建筑控制區(qū)內修建建筑物或埋設管線；控制區(qū)外建筑物遮擋標志或妨礙視距；涉路工程影響公路完好安全；擅自占用、挖掘村道；鐵輪車等擅自在村道行駛；損壞或移動村道附屬設施和標志；在村道建筑控制區(qū)內修建建筑物或架設管線。

【水利領域】：在農村集中供水管道直接裝泵抽水；有毒有害物質單位將管網與農村供水管網直連；移動、損壞農村供水工程界樁等標識。

【農業(yè)農村領域】：露天焚燒秸稈。

【消防救援領域】：消防設施配置不符合標準或未保持完好；損壞、挪用消防設施器材；占用堵塞疏散通道或妨礙疏散；占用堵塞消防車通道；人員密集場所在門窗設逃生障礙；違規(guī)使用明火或在危險場所吸煙；未建立消防組織或開展演練；未開展消防宣傳培訓；在居住建筑公共區(qū)域為電動車充電、在建成區(qū)燃放孔明燈；人員密集場所用影響疏散的鏡面材料；危險場所設置員工宿舍；未設置外墻保溫標識或修復破損系統(tǒng)；未落實消防控制室值班制度或安排不合格人員值班；在高層民用建筑公共區(qū)域停放電動車或充電。

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