編者按

一水映萬象，滴水藏乾坤。一滴水的流轉(zhuǎn)，折射出發(fā)展理念、體制機制與城鄉(xiāng)面貌的深刻變革。在“十四五”收官之時，浙江省水利廳聯(lián)合浙江日報推出“一滴水的72變”專題第三季，回顧五年歷程，從這滴水的靈動光影中，見證浙江水利事業(yè)的華麗蛻變。第六期，聚焦浙江如何“點水成金”，讓清澈碧水成為滋養(yǎng)共同富裕的源頭活水。

溫州瑞安桐溪水庫的一汪碧水，如今有了清晰的“價值賬本”。通過科學(xué)核算，水庫20年經(jīng)營權(quán)的價值被精準量化，以此為依托進入市場交易，成功實現(xiàn)2100萬元的價值轉(zhuǎn)化收益，讓水資源成為驅(qū)動鄉(xiāng)村振興與共同富裕的活力源泉。

瑞安桐溪水庫

水是基礎(chǔ)性自然資源，更是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。瑞安的實踐，是浙江水利以改革為筆，破解“綠水青山如何轉(zhuǎn)化為金山銀山”時代命題的生動縮影?！笆奈濉币詠恚瑸槌浞滞诰颉熬G水”的經(jīng)濟價值，省水利廳研究制定《水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革實施方案》，以系統(tǒng)改革為引領(lǐng)，推動一批標志性改革案例在浙江落地生根，累計完成水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化306億元。其核心路徑主要包括三個方面：強化水生態(tài)保護治理與產(chǎn)業(yè)融合、推進水生態(tài)資源權(quán)益交易、探索水生態(tài)資源資產(chǎn)信貸融資。

在水生態(tài)保護治理與產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，浙江注重挖掘并提升優(yōu)質(zhì)水資源、優(yōu)美水生態(tài)、優(yōu)良水資產(chǎn)的生態(tài)價值，帶動生態(tài)旅游、水上運動、休閑露營等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為黃浦江源頭的安吉石門坑生態(tài)清潔小流域，經(jīng)過一系列水土流失預(yù)防保護與治理行動，流域內(nèi)水土保持率顯著提升，生態(tài)環(huán)境大幅改善，各類生態(tài)產(chǎn)品價值同步升級。2024年3月，全國首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易在安吉簽約，當(dāng)?shù)爻鲎屧撔×饔蚝盂騾^(qū)塊水土保持生態(tài)旅游資源6年經(jīng)營權(quán)，交易額達3328萬元，用于發(fā)展濱水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

石門坑生態(tài)清潔小流域

“十四五”期間，安吉培育轉(zhuǎn)化水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化試點項目21個，交易總額達18.02億元。這不僅打通了項目落地與鄉(xiāng)村運營的通道，更開辟了強村富民的有效路徑，10個參與村集體年均總收益超1700萬元。安吉的先行探索，也帶動了開化、德清等地全國首單水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化等一批案例在浙江落地。

在推進水生態(tài)資源權(quán)益交易方面，浙江持續(xù)深化水權(quán)水市場改革，探索區(qū)域水權(quán)交易、農(nóng)村集體山塘水庫水權(quán)等模式，盤活存量水資源，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。出臺《浙江省水利廳關(guān)于推進農(nóng)村集體水庫山塘用水權(quán)改革的意見》，鼓勵各地在做好水庫山塘水資源調(diào)度與工程安全管理的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村集體水庫山塘用水權(quán)確權(quán)登記，科學(xué)核算用水權(quán)價值，積極探索多種類型用水權(quán)流轉(zhuǎn)。

今年3月，淳安縣桂溪村以“水權(quán)入股”的形式，將閑置的高球山山塘交由旅游公司開發(fā)，實現(xiàn)用水權(quán)直接“變現(xiàn)”，預(yù)計帶動50多人“家門口”就業(yè)，村集體和村民每年累計可增收近200萬元。作為浙江省用水權(quán)改革試點縣，淳安縣已構(gòu)建起用水權(quán)確權(quán)、評估、交易等全鏈條制度體系，測算全縣247座山塘30年用水權(quán)總價值超20億元，并創(chuàng)新提出“水權(quán)入股”模式，形成“資源變資產(chǎn)、村民變股東”的共富機制，實現(xiàn)村、企、民多方受益。

淳安高球山山塘

為盤活沉睡的“水資產(chǎn)”“水資源”，浙江積極探索水生態(tài)資源資產(chǎn)信貸融資新模式，推動形成從“資源”到“資產(chǎn)”再到“資本”的價值轉(zhuǎn)化鏈。麗水市創(chuàng)新推出“取水貸”金融產(chǎn)品，以取水權(quán)質(zhì)押破解水利設(shè)施融資難題，發(fā)放支持“水經(jīng)濟”類貸款115.8億元，受益實體小微企業(yè)超3000家，推動千億級水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展；常山縣創(chuàng)新推出“幸福河湖貸”，持有山塘水庫水面經(jīng)營權(quán)證的主體可申請貸款融資，拓寬了生態(tài)富民的新場景。

改革不斷推進，新問題也隨之出現(xiàn)。如何讓這碗“生態(tài)飯”吃得長久？浙江水利積極探索綠水青山與金山銀山的良性循環(huán)機制，將價值轉(zhuǎn)化收益再投入到生態(tài)保護中，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，進一步激發(fā)全社會愛水、護水、治水的積極性。瑞安市在全省率先以制度形式明確水生態(tài)價值轉(zhuǎn)化收益的反哺比例，桐溪水庫2100萬元轉(zhuǎn)化收益中，四成用于水利基礎(chǔ)提升與運維等，實現(xiàn)了“治理—增值—再投入”的良性循環(huán)。

從理論到實踐，從試點到全域，浙江水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的實踐，不斷豐富著詩畫江南的生態(tài)底色與發(fā)展成色。這條以改革激活萬頃碧波的道路，正為共同富裕示范區(qū)建設(shè)注入源源不斷的“水動力”，也為全國提供了可復(fù)制、可推廣的浙江方案。

原標題：《一滴水的價值躍升 | 水利“十四五”⑥》

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