11月13日，人民銀行金融穩(wěn)定局發(fā)布署名文章《有效防范化解金融風險 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線》，亦是央行發(fā)布的第五篇“貫徹落實中央金融工作會議精神”系列解讀文章。

中央金融工作會議強調，要以推進金融高質量發(fā)展為主題，全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

文章指出，人民銀行在黨中央、國務院的堅強領導下，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，健全金融穩(wěn)定工作體制機制，有序處置化解了一批影響大、帶有緊迫性、全局性的突出風險點，有力維護了國家經濟金融安全和金融穩(wěn)定大局。

互聯(lián)網金融風險專項整治取得良好成效

文章介紹了人民銀行穩(wěn)妥處置高風險集團和高風險金融機構，全面清理整頓金融秩序，有效防范化解重點領域風險以及建設完善金融穩(wěn)定保障體系有關工作情況。

文章指出，人民銀行堅持市場化、法治化原則，補齊制度短板，對一批風險程度高、規(guī)模大的企業(yè)集團“精準拆彈”。推動各類經營主體切實感受到“做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔風險的，做壞事是要付出代價的”等市場原則的硬約束。

文章指出，人民銀行制定出臺資管新規(guī)等系列監(jiān)管制度，統(tǒng)一監(jiān)管標準，打破剛性兌付。平穩(wěn)完成互聯(lián)網平臺企業(yè)金融業(yè)務突出問題整改，將工作重點轉入常態(tài)化監(jiān)管。互聯(lián)網金融風險專項整治取得良好成效，P2P網貸機構全部停業(yè)，互聯(lián)網資產管理、股權眾籌、互聯(lián)網保險、虛擬貨幣交易、互聯(lián)網外匯交易等領域整治工作基本完成。

文章指出，人民銀行從供需兩端綜合施策，維護房地產市場平穩(wěn)運行。保持房地產融資平穩(wěn)有序。因城施策實施好差別化住房信貸政策，持續(xù)引導實際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。

文章指出，人民銀行持續(xù)推進金融法治建設，金融穩(wěn)定法、中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、保險法等列入全國人大立法規(guī)劃，地方金融監(jiān)督管理條例、非銀行支付機構條例、外匯管理條例列入國務院2023年度立法工作計劃。加快設立金融穩(wěn)定保障基金，基礎框架初步建立，已有一定資金積累。

金融風險整體收斂、總體可控

文章稱，當前，我國金融風險整體收斂、總體可控。2023年二季度末，我國金融業(yè)機構總資產449.21萬億元，其中銀行業(yè)機構總資產406.25萬億元，資產占比超過九成。

文章指出，銀行業(yè)占主體地位，銀行穩(wěn)則金融穩(wěn)。從人民銀行按季對銀行業(yè)金融機構開展評級的結果看，2023年第二季度全國近4000家商業(yè)銀行中，絕大部分銀行處在安全邊界內；高風險銀行數(shù)量僅300余家，資產占全部銀行的不到2%。資產占比70%左右的24家大型銀行評級一直優(yōu)良，部分銀行主要經營指標居于國際領先水平，發(fā)揮了我國金融體系“壓艙石”的關鍵作用。

金融機構監(jiān)管指標處于合理區(qū)間，截至2023年二季度末，商業(yè)銀行資本充足率、不良貸款率和撥備覆蓋率分別為14.66%、1.62%和206.13%，保險公司平均綜合償付能力充足率188%，證券公司風險覆蓋率、平均資本杠桿率分別為255.38%、18.78%，信用風險處于可控水平，損失抵御能力總體較為充足。

文章強調，下一步，人民銀行將深入貫徹落實中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。全面加強金融監(jiān)管，完善宏觀審慎管理，強化系統(tǒng)性風險、影子銀行和金融科技創(chuàng)新監(jiān)測分析，健全具有硬約束的早期糾正機制，實現(xiàn)風險早識別、早預警、早暴露、早處置。強化金融保障體系建設，分類施策、及時處置高風險中小金融機構風險，切實防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

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