8月13日，國務院發(fā)布《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資的意見》(以下簡稱《意見》)，要求更好地協調國內外大局，營造社會化、法制化、國際化一流經營環(huán)境，充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更有效地吸引和利用外商投資，為推動高水平對外開放、全面建設社會主義現代化中國做出貢獻。

《意見》提出了提高外資質量、保障外資企業(yè)國民待遇、不斷加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加強財稅支持、完善外商投資促進方法等6個方面的24項政策措施。

《意見》還規(guī)定，各地區(qū)、各部門、相關單位要做好進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、增加吸引外商投資的工作。鼓勵各地區(qū)因時制宜頒布配套措施，加強政策協同作用。

建立健全QFLP外匯管理便利化體系

《意見》明確規(guī)定，在提高使用外資質量方面，將加強重點領域吸引外資，充分發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點示范的引領作用，拓寬引進外資渠道，支持外資企業(yè)梯度轉移，完善推進外資項目建設的機制。

其中，《意見》提出支持外商投資在華開設R&D中心，與國內公司共同開展技術R&D和產業(yè)化應用，鼓勵外商投資企業(yè)及其成立的R&D中心承擔重大研究項目。在滿足相關法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領域外商投資項目投產，鼓勵外商投資企業(yè)依法開展海外已上市細胞和基因治療藥物臨床試驗，完善已上市海外生產藥物轉移到國內生產的藥品上市注冊申請程序。

《意見》提出，應對國際高標準經貿規(guī)則，加大服務業(yè)擴大開放綜合試點示范力度。鼓勵知識產權、股份及相關實體資產組合質押融資，支持知識產權證券化規(guī)范探索。有序增加股權投資和風險投資份額轉讓試點地區(qū)。

《意見》還提出拓寬引進外資渠道。鼓勵符合條件的海外投資者設立投資公司和區(qū)域總部，相關投資公司設立的公司可以按照國家相關規(guī)定享受外資企業(yè)待遇。深入實施海外合格合伙人（QFLP）國內投資試點，建立健全QFLP外匯管理便利化體系，支持直接投資境外人民幣。

外資代表性項目支持力度通過專項資金增加。

《意見》明確表示，將加強外資投資，促進資金保障，鼓勵外資企業(yè)在國內再投資，落實外資企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，支持外資企業(yè)投資中國，鼓勵發(fā)展領域。

其中，《意見》提出，通過中央外經貿發(fā)展專項資金的協調，加強對外資代表性項目的支持，促進項目盡快實施。完善當地市政府外商投資，促進資金使用，加強重點產業(yè)鏈投資服務。支持各地區(qū)在法定權限內支持重點跨國企業(yè)的投資項目。

《意見》提出，境外投資者暫不征收預提所得稅政策，實施境內盈利再投資。指導和協助外國個人享受住房補貼、語言培訓費、子女教育費等補貼免稅優(yōu)惠政策。根據國家有關規(guī)定，指導和幫助外資R&D中心享受支持科技創(chuàng)新進口的稅收政策和購買國內設備增值稅的退稅政策。

《意見》還指出，任何符合激勵外商投資產業(yè)目錄要求的外資企業(yè)，支持各地區(qū)在法定權限范圍內實施配套獎勵措施。落實鼓勵外商投資項目進口產品免稅相關配套政策措施。

支持各地區(qū)投資促進小組常態(tài)海外招商引資

《意見》明確規(guī)定，在完善外商投資推廣方式方面，將完善引資機制，方便海外投資推廣工作，拓展外商投資推廣渠道，提高外商投資推廣評價。

其中，《意見》提出，開展“投資中國年”系列活動，不斷打造“投資中國”品牌，建立健全工作機制，指導服務地方促進外商投資。鼓勵有條件的地區(qū)和相關國家和地區(qū)建立投資促進合作機制，以各種形式搭建投資促進平臺。

《意見》提出，支持各地區(qū)投資促進小組常態(tài)到海外開展招商引資、參與展會等活動，邀請外商到中國投資洽談。對于重大重點外資項目，根據工作需要，多次向項目相關外商簽發(fā)往返商務簽證。

《意見》還提出，要建立健全外商投資促進有效性評價體系，注重引資對社會經濟發(fā)展的實際貢獻，避免以引資規(guī)模和實際資金統計數據為評價依據，避免外商投資促進“注水”造假和惡性競爭。

編輯：王昭丞

校對：高源

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