受困于沃爾克的幽靈,鮑威爾可能會(huì)讓全球經(jīng)濟(jì)陷入不必要的衰退
2018年初,在鮑威爾成為美聯(lián)儲(chǔ)主席后,這位前律師和資深投資銀行家開(kāi)始隨身攜帶保羅·沃爾克 (Paul Volcker) 新出的一本回憶錄:《堅(jiān)定不移:穩(wěn)健的貨幣與好的政府》。
在2019年10月,也就是沃爾克去世的前兩個(gè)月,鮑威爾還在一次會(huì)議上打趣說(shuō):“我曾經(jīng)真的想過(guò),我應(yīng)該買(mǎi)500本他的書(shū),然后在美聯(lián)儲(chǔ)分發(fā)。我沒(méi)有那樣做,但我強(qiáng)烈推薦這本書(shū),我們都可以在某種程度上學(xué)習(xí)他的做法。”
這可以說(shuō)是鮑威爾的一種親切但也無(wú)關(guān)緊要的致敬,畢竟在他說(shuō)這話(huà)時(shí),美國(guó)的通脹率僅為2%。
身材高大(近兩米)、喜歡抽雪茄的沃爾克最為人所熟知的,是他在20世紀(jì)70年代和80年代初控制了困擾美國(guó)的頑固高通脹,并在此期間將美國(guó)經(jīng)濟(jì)拖入了痛苦的雙底衰退。其實(shí),后來(lái)者沒(méi)有必要模仿他的做法。
但現(xiàn)在,鮑威爾正面臨40年來(lái)最嚴(yán)重的通脹,一些批評(píng)人士擔(dān)心他可能過(guò)于嚴(yán)格地遵循了過(guò)時(shí)的沃爾克策略,收緊貨幣政策的速度過(guò)快、時(shí)間過(guò)長(zhǎng),從而可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外陷入超出必要程度的衰退。
01 堅(jiān)持劇本
今年,鮑威爾在討論加息持續(xù)時(shí)間時(shí)曾多次提到沃爾克那本回憶錄的標(biāo)題,承諾美聯(lián)儲(chǔ)必須“堅(jiān)定不移”,直到通脹放緩。
他堅(jiān)持認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)在由沃爾克的前任阿瑟·伯恩斯 (Arthur Burns) 于20世紀(jì)70年代擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間制定的時(shí)斷時(shí)續(xù)的加息政策是一個(gè)錯(cuò)誤,因?yàn)樗躺藴洝簿褪钦f(shuō),除了增長(zhǎng)停滯之外,還出現(xiàn)了長(zhǎng)期的通脹——這使得抑制飛漲的物價(jià)更加困難。
算上本周三的話(huà),美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)在六個(gè)月內(nèi)連續(xù)第四次加息了75個(gè)基點(diǎn),并將關(guān)鍵的聯(lián)邦基金利率(即銀行間拆借利率,而非消費(fèi)者或企業(yè)貸款利率)推高至3.75% - 4%的目標(biāo)區(qū)間,這是自2008年金融危機(jī)以來(lái)的最高水平。
美聯(lián)儲(chǔ)官員們?cè)谡铰暶髦邪凳荆麄兛赡軙?huì)在12月放慢加息步伐,并稱(chēng)在決定未來(lái)加息時(shí)將考慮“貨幣政策影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滯后性”。
但在隨后的新聞發(fā)布會(huì)上,鮑威爾并沒(méi)有改變他的鷹派立場(chǎng),稱(chēng)最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明美聯(lián)儲(chǔ)最終可能會(huì)將利率提高到比9月預(yù)測(cè)的更高的水平,而美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在于加息幅度太小,而不是太多。
鮑威爾說(shuō):“我們希望制定完全正確的策略,但如果我們過(guò)度緊縮,那么我們就有能力用我們的工具有來(lái)力地支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另一方面,如果你在另一個(gè)方向上犯了錯(cuò)誤,讓這種(通脹)拖延一兩年,那么我們將面臨的風(fēng)險(xiǎn)是它會(huì)在人們的思想中變得根深蒂固?!?/span>
這就是20世紀(jì)70年代和80年代初發(fā)生的情況,當(dāng)時(shí)人們對(duì)高通脹的預(yù)期根深蒂固,工人們(當(dāng)時(shí)有很多人加入了工會(huì))要求更高的加薪,以應(yīng)對(duì)未來(lái)的通脹。
02 痛苦的過(guò)程
“保羅·沃爾克的幽靈又回到了美聯(lián)儲(chǔ)?!鼻懊缆?lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、薩姆咨詢(xún)公司 (Sahm Consulting) 創(chuàng)始人克勞迪婭·薩姆 (Claudia Sahm) 哀嘆道。
她批評(píng)美聯(lián)儲(chǔ)堅(jiān)持要在消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(通脹趨勢(shì)的滯后指標(biāo))出現(xiàn)有意義的下降之前繼續(xù)實(shí)施激進(jìn)政策的做法,說(shuō)這是在“把自己逼到墻角”。
“他們真是活在70年代,他們擔(dān)心犯沃爾克在第一次經(jīng)濟(jì)衰退中犯過(guò)的錯(cuò)誤,即退出得太快。”她指的是這位前美聯(lián)儲(chǔ)主席在1980年初決定放松政策,結(jié)果導(dǎo)致通脹在當(dāng)年晚些時(shí)候再次飆升,從而需要更多的緊縮和另一次更嚴(yán)重的衰退才能平息。
“但在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候,這絕對(duì)是荒謬的。”克勞迪婭·薩姆補(bǔ)充道,并指出前瞻性指標(biāo),包括9月持平的生產(chǎn)者價(jià)格等跡象顯示通脹正在減弱,通脹預(yù)期還沒(méi)有變得根深蒂固。
在對(duì)待通脹方面,克勞迪婭·薩姆是著名的鴿派人士,但一些中間派甚至傳統(tǒng)鷹派的通脹觀察人士看到的風(fēng)險(xiǎn)是,在放慢或暫停其大幅收緊政策之前,美聯(lián)儲(chǔ)等待的時(shí)間可能會(huì)過(guò)長(zhǎng)。
“11月之后的進(jìn)一步收緊政策似乎有不必要的風(fēng)險(xiǎn)?!盤(pán)antheon Macroeconomics的創(chuàng)始人兼首席美國(guó)分析師Ian Shepherdson在本周三美聯(lián)儲(chǔ)加息前表示。
值得注意的是,他早在2020年就正確預(yù)測(cè)了利率將在2022年上升,并在今年早些時(shí)候預(yù)測(cè)了房?jī)r(jià)將受到利率驅(qū)動(dòng)的打擊。在他看來(lái),2023年上半年將暴露在緊縮條件的“全部力量”下,而經(jīng)濟(jì)很有可能“直接萎縮”并陷入衰退。他指出,就連沃爾克也在通脹見(jiàn)頂前停止了加息(1980年加了兩個(gè)月,1981年加了三個(gè)月)。
彭博社上周發(fā)布的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查發(fā)現(xiàn),有四分之三的受訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)的行動(dòng)過(guò)于激進(jìn),最終會(huì)引發(fā)全球衰退。
鮑威爾周三則說(shuō):“沒(méi)有人知道是否會(huì)出現(xiàn)衰退,以及如果出現(xiàn),衰退會(huì)有多嚴(yán)重。毫無(wú)疑問(wèn),今年以來(lái)通脹形勢(shì)變得越來(lái)越有挑戰(zhàn)性。這意味著我們必須制定更嚴(yán)格的政策,而這將縮小實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸的路徑?!?/span>
英國(guó)投資公司施羅德 (Schroders) 指出,美聯(lián)儲(chǔ)可能超調(diào)的一個(gè)重要原因是,貨幣政策本身(正如美聯(lián)儲(chǔ)在周三的聲明中承認(rèn)的那樣)具有長(zhǎng)期和可變的滯后性,因此很難判斷利率何時(shí)達(dá)到了抑制通脹所需的水平。它補(bǔ)充說(shuō),本周的加息可能需要長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間才能完全影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)。
普特南投資公司 (Putnam Investments) 的全球宏觀策略師賈森·瓦揚(yáng)古 (Jason Vaillancourt) 也哀嘆道:“這將是痛苦的。”他預(yù)計(jì),美國(guó)經(jīng)濟(jì)要到2023年的第二或第三季度才能看到“切實(shí)有效的緊縮政策的滯后效應(yīng)帶來(lái)的真正影響?!?/span>
今年10月,哈佛大學(xué)教授格雷格·曼昆 (Greg Mankiw) 指出,貨幣政策滯后是他認(rèn)為“美聯(lián)儲(chǔ)可能做得過(guò)頭了”的原因之一。他是美國(guó)前總統(tǒng)小布什 (George W. Bush) 經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的保守派經(jīng)濟(jì)學(xué)家。其他可能的因素包括歐洲的同步收緊政策,沃爾克時(shí)代以來(lái)的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)變化,以及貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)已經(jīng)大幅放緩。
還有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是,鮑威爾正表現(xiàn)出一種人類(lèi)的自然傾向,即他對(duì)自己面對(duì)通脹的緩慢反應(yīng)進(jìn)行了過(guò)度修正——在2021年的大部分時(shí)間里,他都將通脹上升形容為“暫時(shí)的”,而美聯(lián)儲(chǔ)一直等到物價(jià)以40年來(lái)的最快速度上升時(shí),才在2022年3月開(kāi)始加息。
公平地說(shuō),鮑威爾不可能預(yù)測(cè)到去年冬天發(fā)生的加劇了供應(yīng)鏈限制的幾波新冠疫情浪潮,也不可能預(yù)測(cè)到今年3月將油價(jià)推至7年高點(diǎn)的烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng),但有許多人更早地脫離了將通脹判定為“暫時(shí)的”的行列。
“到了現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候,經(jīng)濟(jì)衰退似乎幾乎是肯定的,部分原因是美聯(lián)儲(chǔ)之前的誤判導(dǎo)致貨幣政策在太長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)過(guò)于寬松?!备窭赘瘛ぢピ诓┛椭袑?xiě)道,“讓經(jīng)濟(jì)衰退惡化到不必要的程度,對(duì)我們沒(méi)有任何好處。第二個(gè)錯(cuò)誤會(huì)加重第一個(gè)錯(cuò)誤,而不是消除第一個(gè)錯(cuò)誤?!?/span>
03 回溯沃爾克時(shí)期
即使是鮑威爾的批評(píng)者也沒(méi)有預(yù)料到會(huì)出現(xiàn)像沃爾克時(shí)期的衰退那樣痛苦的事情,大多數(shù)美國(guó)人(中位年齡38.8歲)甚至都不記得沃爾克時(shí)期有衰退。
當(dāng)沃爾克在1979年8月上任時(shí),美國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了兩次能源沖擊(1973年開(kāi)始的阿拉伯石油禁運(yùn)和1978年開(kāi)始的伊朗革命),以及多年的巨額赤字和寬松的美聯(lián)儲(chǔ)政策,通脹率也達(dá)到了12%的年化速度。
當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)吉米·卡特 (Jimmy Carter) 將沃爾克從紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)的職位上提拔上來(lái),正是因?yàn)楹笳咭酝淂椗芍Q(chēng)。他沒(méi)有讓人失望。
為了防止通脹變得更加根深蒂固,沃爾克開(kāi)始迅速提高利率,然后采取了不受歡迎的貨幣主義措施——收緊貨幣供應(yīng),但在1980年美國(guó)陷入衰退后,他放松了政策。
1980年秋,他再次開(kāi)始收緊政策,把重點(diǎn)放在貨幣供應(yīng)上,并在此過(guò)程中將聯(lián)邦基金利率推高至22%以上的歷史高點(diǎn),抵押貸款利率則推高至近17%。
在那9個(gè)月里,美國(guó)失業(yè)率一直保持在10%以上,并在1982年11月達(dá)到了10.8%的峰值——高于2007年12月至2009年6月的大衰退期間10%的峰值(盡管新冠疫情引發(fā)的封鎖和衰退在2020年4月將美國(guó)失業(yè)率推高至驚人的14.7%,但隨后迅速下降,目前為3.5%)。
當(dāng)時(shí)的沃爾克面臨著抗議、國(guó)會(huì)彈劾威脅,甚至是人身威脅,這迫使美聯(lián)儲(chǔ)不得不出面給他找保鏢,但他仍然堅(jiān)持自己的立場(chǎng),還在之后譴責(zé)通脹“可能是最殘酷的一種稅收”——它對(duì)各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的影響,而且傾向于“對(duì)窮人的打擊比對(duì)富人的更大”。
在1980年初達(dá)到14.8%的峰值后,美國(guó)通脹開(kāi)始穩(wěn)步下降,1982年1月降至8.4%,一年后降至3.7%。
不過(guò),沃爾克因?yàn)橐种仆浂斐傻呢?fù)面影響并不僅限于美國(guó)或失業(yè)率。此外,美國(guó)利率的上升也引發(fā)了從美國(guó)銀行過(guò)度借貸的拉美國(guó)家政府的債務(wù)危機(jī)。
04 暫停加息?為時(shí)過(guò)早
鮑威爾顯然有他打擊通脹的工作要做,但這一輪明顯的通脹高峰——6月通脹達(dá)到9.1%——并不能與沃爾克面臨的最高通脹相提并論。此外,公眾(在紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的月度調(diào)查中)似乎仍然相信通脹將從目前的8.2%迅速下降——一年內(nèi)下降到5.4%,三年內(nèi)下降到2.9%。
盡管就業(yè)依然強(qiáng)勁(這是支持鮑威爾鷹派立場(chǎng)的一個(gè)因素),但股市已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)放緩做好了準(zhǔn)備。在2021年飆升27%后,標(biāo)普500指數(shù)今年下跌了21%,即便它在10月出現(xiàn)了大幅上漲。
大多數(shù)分析人士預(yù)測(cè),如果經(jīng)濟(jì)陷入衰退,股市降幅只會(huì)更大。
投資公司StoneX的全球宏觀策略師文森特·德拉德 (Vincent Druard) 預(yù)計(jì),明年標(biāo)普500指數(shù)成份股的收益將縮水7.4%,到明年年底有可能使該指數(shù)下跌24%,至2,950點(diǎn)。
其他投資者則不那么悲觀。高盛預(yù)計(jì),標(biāo)普500指數(shù)到今年年底可能再跌13%,至3,400點(diǎn),未來(lái)六個(gè)月可能再跌19%,至3,150點(diǎn)——而一旦出現(xiàn)衰退,它需要整整一年的時(shí)間才能收復(fù)失地。
不過(guò),這帶來(lái)的影響可比美國(guó)人養(yǎng)老計(jì)劃可能發(fā)生的價(jià)值變化要嚴(yán)重得多。安永 (EY) 首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷戈里·達(dá)科 (Gregory Daco) 表示:“美聯(lián)儲(chǔ)正在以它認(rèn)為最有利于降低通脹的速度行動(dòng),但最終這個(gè)速度可能會(huì)被證明是太快了?!?/span>
他認(rèn)為,加息將導(dǎo)致金融環(huán)境“無(wú)序”收緊,很可能迫使經(jīng)濟(jì)在今年底或明年年初陷入衰退。安永預(yù)測(cè),其結(jié)果是美國(guó)的失業(yè)率可能升至5.5%,明年將有近300萬(wàn)人失業(yè)。
與此同時(shí),全球緊縮帶來(lái)的影響可能在國(guó)外更嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)在上月的一份報(bào)告中警告稱(chēng),“除非我們迅速改變發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)前的貨幣和財(cái)政緊縮政策路線(xiàn),否則世界正走向全球衰退和長(zhǎng)期停滯?!?/span>
聯(lián)合國(guó)還補(bǔ)充稱(chēng),對(duì)負(fù)債累累的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),“警鐘響得最響”,因?yàn)樗鼈冋饾u接近潛在違約狀態(tài),而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的加息對(duì)最脆弱的國(guó)家打擊最大。
聯(lián)合國(guó)估計(jì),通過(guò)使美元升值,美聯(lián)儲(chǔ)的加息僅在今年就可能使發(fā)展中國(guó)家未來(lái)的收入減少3,600億美元。
“這很危險(xiǎn)。”克勞迪婭·薩姆說(shuō),“現(xiàn)在的賭注比上世紀(jì)70年代高得多”,因?yàn)闅W洲等地區(qū)打算支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯。她還進(jìn)一步警告稱(chēng),緊縮政策可能會(huì)在較貧窮的國(guó)家中引發(fā)全球糧食危機(jī)。
格雷戈里·達(dá)科說(shuō):“美聯(lián)儲(chǔ)越是緊縮,就會(huì)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上產(chǎn)生更多的連鎖效應(yīng)——溢出效應(yīng),也就越是會(huì)增加經(jīng)濟(jì)硬著陸和衰退的風(fēng)險(xiǎn)?!?/span>
對(duì)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō),當(dāng)前最大的問(wèn)題是美聯(lián)儲(chǔ)將在什么時(shí)候放慢或停止加息——而這一日期正在逐漸推遲。高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家簡(jiǎn)·哈丘斯 (Jan Hatzius) 帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)在上周末發(fā)布的一份報(bào)告中說(shuō),美聯(lián)儲(chǔ)將比此前預(yù)期的更加強(qiáng)硬,并可能在明年2月的會(huì)議之后將聯(lián)邦基金利率上調(diào)至5%的最高水平。去年12月,美聯(lián)儲(chǔ)曾預(yù)計(jì)只需將利率上調(diào)至3.1%。
鮑威爾在周三堅(jiān)稱(chēng),現(xiàn)在討論暫停加息還“為時(shí)過(guò)早”,他說(shuō),“這不是我們正在考慮的事情”,并拒絕提供一個(gè)具體的時(shí)間表。高盛預(yù)計(jì),美聯(lián)儲(chǔ)官員將在12月加息50個(gè)基點(diǎn),隨后在明年2月和3月分別加息25個(gè)基點(diǎn),然后暫停對(duì)金融狀況進(jìn)行評(píng)估。
但越來(lái)越多的專(zhuān)家表示,要想迫使加息真正暫停,可能得要金融市場(chǎng)出現(xiàn)大規(guī)?;靵y。
比如美國(guó)銀行信貸策略師尤里·塞利格 (Yuri Seliger) 上周在一份報(bào)告中寫(xiě)道,隨著30年期美國(guó)國(guó)債收益率的跳升,政策制定者可能會(huì)更加擔(dān)心國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性不足。
他指出,在市場(chǎng)波動(dòng)加劇后,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫曾表示,財(cái)政部正“密切監(jiān)控金融業(yè)”。此外,尤里·塞利格還指出,“房?jī)r(jià)暴跌”引發(fā)了對(duì)金融穩(wěn)定的擔(dān)憂(yōu),并可能導(dǎo)致樓市過(guò)度收緊,而樓市是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
就目前而言,判斷美聯(lián)儲(chǔ)何時(shí)會(huì)暫停加息或政策轉(zhuǎn)向,以及有什么可能導(dǎo)致它這樣做還為時(shí)過(guò)早。但有一點(diǎn)是肯定的:至少在美聯(lián)儲(chǔ)官員看來(lái),這可能需要一段時(shí)間。
賈森·瓦揚(yáng)古說(shuō):“這種想法——即市場(chǎng)一直在期待這一轉(zhuǎn)變,而美聯(lián)儲(chǔ)卻在推遲這一轉(zhuǎn)變——有點(diǎn)滑稽,因?yàn)樗麄円恢狈浅M该?。他們(美?lián)儲(chǔ))已經(jīng)說(shuō)過(guò)了,‘聽(tīng)著,我們需要進(jìn)入限制區(qū)域,并在那里停留一段時(shí)間?!艺J(rèn)為他們說(shuō)什么就會(huì)是什么?!?/span>
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