據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，1月12日，國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關于加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導的工作辦法》（以下簡稱《工作辦法》）。國家發(fā)展改革委相關負責人表示，這是首次在國家層面對政府投資基金的布局和投向作出系統(tǒng)規(guī)范。

其中，《工作辦法》圍繞政府投資基金“投向哪、怎么投、誰來管”三方面，提出14項政策舉措。

《工作辦法》要求更好發(fā)揮政府投資基金引導作用，突出政策性定位，有力有效支持重大戰(zhàn)略、重點領域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，著力投早、投小、投長期、投硬科技，防止同質化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應，促進形成規(guī)模適度、布局合理、運作規(guī)范、科學高效、風險可控的政府投資基金高質量發(fā)展格局。

《工作辦法》明確，政府投資基金應在基金設立方案中明確重點投資的產(chǎn)業(yè)領域。政府投資基金投向領域應當符合國家生產(chǎn)力布局宏觀調(diào)控要求，符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》等國家級產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，符合國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整指引的具體要求，符合國家級發(fā)展規(guī)劃及國家級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要求，支持省級重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有關行業(yè)企業(yè)加快技術更新?lián)Q代，推動產(chǎn)業(yè)提質升級。

《工作辦法》強調(diào)，政府投資基金不得投資于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中的限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，以及其他有關規(guī)劃和政策文件中明確禁止的產(chǎn)業(yè)領域。投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)，要強化評估論證，防止盲目跟風、一哄而上和低水平重復建設。

對于國家級基金和地方基金的功能定位和投資重點，《工作辦法》也做出明確要求?！豆ぷ鬓k法》指出，國家級基金要立足全局，根據(jù)基金定位重點支持國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、關鍵核心技術攻關等重點領域，著力補齊產(chǎn)業(yè)短板、突破發(fā)展瓶頸。地方基金要找準定位，因地制宜選擇投資領域，注重支持產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新能力提升，支持小微民營企業(yè)和科技型企業(yè)孵化，帶動社會資本有效參與。

《工作辦法》還要求省級發(fā)展改革部門牽頭，會同科技、工業(yè)和信息化、財政等部門，依據(jù)本辦法制定本省政府投資基金重點投資領域清單，作為省級政府加強本地區(qū)基金布局規(guī)劃和投向指導的依據(jù)。

此外，國家發(fā)展改革委還同步出臺了《政府投資基金投向評價管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），按照"正面+負面"結合，疏堵并舉的思路，建立覆蓋基金運營管理全流程、定量與定性相結合的指標體系。

指標設置上，共設置3個一級、13個二級指標。一是政策符合性指標（權重 60%），主要評價基金在支持新質生產(chǎn)力發(fā)展、支持科技創(chuàng)新和促進成果轉化、推進全國統(tǒng)一大市場建設、支持綠色發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展和促進民間投資、壯大耐心資本、帶動社會資本、服務社會民生等方面發(fā)揮的作用，推動基金立足政策性定位，更好服務國家發(fā)展大局。

二是優(yōu)化生產(chǎn)力布局指標（權重 30%），主要評價基金落實國家區(qū)域戰(zhàn)略、重點投向領域契合度及產(chǎn)能有效利用情況等。三是政策執(zhí)行能力指標（權重 10%），主要評價資金效能情況及基金管理人專業(yè)水平等，推動實現(xiàn)政府引導、市場化運作和專業(yè)化管理的有機統(tǒng)一。

國家發(fā)展改革委網(wǎng)站截圖

《管理辦法》指出，國家發(fā)展改革委將最終評價結果以適當方式通報省級政府、有關部門、評價對象和有關金融機構，并通過登記系統(tǒng)發(fā)布。對于最終評價結果排名靠前的基金綜合采取通報表揚、示范推廣、項目推介、要素保障等激勵舉措。國家發(fā)展改革委也將根據(jù)評價結果，對總體排名靠后、基金出現(xiàn)負面清單行為較多的省份進行通報。

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