元旦以來，多個省市召開了2026年的“新年第一會”，各省“新年第一會”歷來是觀察區(qū)域發(fā)展航向的最佳窗口。2026年之所以備受矚目，也因為是“十五五”的開局之年。

“新年第一會”上，這些大省都在關注啥？從各省市主要負責人的講話中，又蘊藏著什么樣的發(fā)展思考？

湖北：“含新量”就是未來的“含金量”

1月4日，湖北科技創(chuàng)新大會在洪山禮堂舉行，湖北2026年的“新年第一會”，再次聚焦科技創(chuàng)新。

湖北省委書記王忠林向2025年度省科學技術突出貢獻獎獲得者龔健雅院士、丁烈云院士頒獎，并請他們到主席臺就座。而在活動開始前，12位科學家依次踏上紅毯，這是湖北第七年為科學家鋪百米紅毯。

“十四五”期間，湖北啟動實施“尖刀”技術攻關工程，打造“61020”科技創(chuàng)新成果體系，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、引領性、標志性成果，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入強大動力。截至2025年底，繼光電子信息、汽車制造與服務、大健康3個產(chǎn)業(yè)后，現(xiàn)代化工及能源和現(xiàn)代農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計首達萬億大關，湖北的萬億級產(chǎn)業(yè)集群累計達5個。科技創(chuàng)新“變量”，正在轉化為湖北高質量發(fā)展的“增量”。

“湖北是國家戰(zhàn)略科技力量布局的重鎮(zhèn)，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地是政治責任、時代重任?！蓖踔伊痔岢?，全省上下要奮力把湖北打造成為原始創(chuàng)新策源高地、新質生產(chǎn)力發(fā)展高地、近悅遠來人才高地、創(chuàng)新生態(tài)示范高地，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。

上海：連續(xù)9年聚焦“營商環(huán)境”

作為中國對外開放的“窗口”，上海將優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭等大事”。1月4日，上海舉行2026全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，并發(fā)布了營商環(huán)境建設新一輪26條舉措。這是上?！靶履甑谝粫边B續(xù)9年聚焦營商環(huán)境，方案已經(jīng)出到了9.0版。

自2018年以來，上海率先把打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出八版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，累計頒布了1200余項舉措。上海市委書記陳吉寧強調，干部要對營商環(huán)境政策和相關制度規(guī)定爛熟于心，成為企業(yè)“問不倒”的行家里手。要爭當敢打敢拼敢爭先的“小老虎”，干字當頭、奮力一跳。

截至2025年12月底，世界銀行新一輪營商環(huán)境測評共發(fā)布119個經(jīng)濟體企業(yè)調查數(shù)據(jù)，59個測評點中，上海有22項測評點達到全球最優(yōu)水平，超過新加坡等國家和紐約、倫敦、中國香港等城市。截至2025年前三季度，上海實有企業(yè)近300萬戶，相當于每1000人擁有119戶企業(yè)，繼續(xù)位居全國之首。有人評價，過去8年，上海已經(jīng)“把自己卷的差不多了”?，F(xiàn)在，上海要往更深、更專、更廣的維度上優(yōu)化營商環(huán)境。

福建、遼寧：開局同樣在拼營商環(huán)境

1月4日，東南沿海的福建舉行優(yōu)化營商環(huán)境大會，主題聚焦于打造“市場化、法治化、國際化、便利化”的一流營商環(huán)境。這也是福建連續(xù)2年“新年第一會”拼營商環(huán)境。福建省委書記周祖翼強調：“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！薄叭巳硕际菭I商環(huán)境?！?/strong>

2025年，福建GDP預計超6萬億元。作為民營經(jīng)濟大省，福建素有重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)。民營經(jīng)濟貢獻了福建約70%的GDP、70%的稅收和80%的就業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，就是直接服務和支持最重要的市場主體，激發(fā)內生動力。早在福建工作期間，習近平同志就大力推進地方“軟環(huán)境”建設，親自擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風。

2025年，福建新設臺資企業(yè)數(shù)增長42%，占大陸臺資新增總量1/3。廈門、福州分別入選全國營商環(huán)境城市“前十”。福建抓營商環(huán)境的戰(zhàn)略重心，在于筑牢實體經(jīng)濟“壓艙石”，通過深化“放管服”改革，持續(xù)為電子信息、先進裝備制造、現(xiàn)代紡織服裝等萬億級產(chǎn)業(yè)集群疏通“毛細血管”。

1月4日，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會的，還有遼寧。而將優(yōu)化營商環(huán)境作為開年“第一會”的主題，遼寧同樣不是首次，甚至將營商環(huán)境提升至“生命線”高度，鍛造一場深刻的自我革命。

2024年、2025年春節(jié)后首個工作日，遼寧均緊扣這一主題召開動員大會。相比之下，2026年的“第一會”來得更早一些。作為“共和國工業(yè)長子”，遼寧擁有深厚的裝備制造、石化、冶金產(chǎn)業(yè)基礎，但體制機制羈絆曾是痛點。

遼寧省委書記許昆林指出，優(yōu)化營商環(huán)境是遼寧“十五五”時期最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的戰(zhàn)略任務，再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過。營商環(huán)境是關系遼寧振興發(fā)展大局的關鍵問題，牽一發(fā)而動全身。對遼寧而言，優(yōu)化營商環(huán)境絕非短期沖刺的權宜之計，而是“實現(xiàn)全面振興的戰(zhàn)略之舉”。

會上，許昆林指出——“無論哪個地區(qū)、哪個領域、哪個部門，只要發(fā)生破壞營商環(huán)境的人和事，一律嚴肅處理、嚴懲不貸、決不放過?！?/strong>

重慶：市委“一號工程”，唱好“雙城記”

1月4日，重慶的“新年第一會”，是提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級推進大會。在過去的幾年里，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會往往在春節(jié)之后召開。而今年，這場“新春第一會”被提前為“新年第一會”?？梢娭貞c正把提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級工作的“進度條”，不斷往前拉。

重慶市委書記袁家軍在會上強調，要唱好新時代西部“雙城記”。這一講話，精準契合了重慶在國家區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位。

當前，成渝雙城經(jīng)濟圈綜合實力穩(wěn)步提升。自2020年以來，兩省市地區(qū)生產(chǎn)總值6年連跨4個萬億級臺階，2025年預計將突破10萬億元大關，占全國比重將提高至7.2%，對西部地區(qū)乃至全國高質量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強。五年來，中歐班列（成渝）累計開行超過2.6萬列，運輸箱量超過210萬標箱。立足雙城經(jīng)濟圈，重慶正全力提升鏈接歐亞大陸經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略樞紐效能。

同日，重慶還同步召開了推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展大會，“以高水平保護支撐高質量發(fā)展”。兩項部署相輔相成，既強化川渝協(xié)同，又筑牢長江上游生態(tài)屏障，推動重慶在西部陸海新通道建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。重慶不靠海，但重慶把長江當成了“出?？凇?。

浙江：推動服務業(yè)穩(wěn)進向好

浙江“新年第一會”未設具體的主題。1月4日，由浙江省省長劉捷主持召開的浙江省政府黨組第73次會議暨省政府第97次常務會議上，主要進行了2026年一季度“開門穩(wěn)、開門好、開門紅”主要經(jīng)濟指標目標和工作舉措的匯報。

“五年看頭年，一年看首季?！睍h上提到，要明確科學精準設置指標任務，全力爭取“兩重”“兩新”、新型政策性金融工具等國家政策，確保一季度政策資金大頭落地、直達快享。不過，會議通稿中尚未明確具體的經(jīng)濟目標數(shù)值。

浙江經(jīng)濟的“主引擎”是服務業(yè)，會議稱要推動服務業(yè)穩(wěn)進向好，做強做優(yōu)生產(chǎn)性服務業(yè)，加快生活性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

江蘇：把人工智能擺在更加突出位置

江蘇的“新年第一會”則顯得更為鮮明。1月4日，江蘇省省長劉小濤主持召開政企懇談會，圍繞人工智能發(fā)展聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見建議。

劉小濤在會議上表示，江蘇各地各部門要把人工智能發(fā)展擺在更加突出位置，進一步優(yōu)化算力、算法、數(shù)據(jù)等核心生產(chǎn)要素配置效率，加大“AI+產(chǎn)業(yè)”復合型人才培育力度，加快建立相應的高質量數(shù)據(jù)集，夯實人工智能基礎底座，加快打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

值得一提的是，江蘇省南京、蘇州、常州、無錫等市都在1月4日召開了“新年第一會”，并幾乎將“人工智能”作為主題。

其中，南京延續(xù)前一年的主題，召開科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會，匯集政產(chǎn)學研金各方力量。

常州舉辦了2026全國智能體開發(fā)者大會暨常州市“人工智能+”工作推進會，以進一步夯實常州在人工智能，尤其是智能體技術產(chǎn)業(yè)化賽道上的先發(fā)優(yōu)勢。

蘇州召開新型工業(yè)化推進會議暨“AI+制造”創(chuàng)新發(fā)展大會，明確打造具有國際競爭力的“智造之城”目標。

無錫市新型工業(yè)化暨特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會也在1月4日啟幕。

不難發(fā)現(xiàn)，“人工智能”將是江蘇各地2026年發(fā)展最明確的關鍵詞。

數(shù)據(jù)顯示，2025年江蘇省人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長預計在10%以上，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力與融合賦能水平穩(wěn)居全國第一梯隊；在2025年底召開的江蘇省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，已經(jīng)集中發(fā)布了江蘇省“人工智能+”行動方案、關于加快人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見、2026年江蘇省人工智能賦能新型工業(yè)化重點工作清單等系列政策舉措，為今年的沖刺奠定基礎。

貴州：“新年第一會”C位是經(jīng)營主體

1月4日，貴州的“新年第一會”，以“推動經(jīng)營主體高質量發(fā)展”為主題，將民營企業(yè)代表安排在“C位”，釋放出“大抓經(jīng)營主體”的強烈信號。會上提出了一系列硬核舉措，包括政府采購份額40%投向中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金支持民間投資項目資金占比不低于50%等。

申通快遞貴州省公司分撥中心，分揀流程幾乎可以實現(xiàn)全程自動化（圖｜中國食品報）作為西部省份，貴州經(jīng)營主體總量已突破480萬戶，民營企業(yè)占比超九成，貢獻超60%的就業(yè)崗位，培育壯大經(jīng)營主體成為其高質量發(fā)展的固本之策。

此次會議部署，既精準立足省情，通過政策傾斜培育壯大經(jīng)營主體，又體現(xiàn)了因地制宜的發(fā)展理念。培育壯大經(jīng)營主體，已成為貴州的戰(zhàn)略之舉、長遠之計、固本之策。正如貴州省委書記徐麟所說：“貴州走高質量發(fā)展新路必須大抓經(jīng)營主體，經(jīng)營主體生機勃勃，貴州發(fā)展就會興旺發(fā)達！”

河南：項目為王，制造為王

1月4日，中部兄弟省份河南的“新年第一會”，是重大項目建設暨制造業(yè)高質量發(fā)展動員部署會。此次會議表明：布局2026，河南第一枚棋子，就落在“項目”與“制造”上。河南省委書記劉寧提出，要堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作主抓手，把產(chǎn)業(yè)項目作為項目建設重中之重，緊抓項目建設這個“牛鼻子”，錨定新一年目標任務，緊抓快干、真抓實干。

這場大會，既強調通過重大項目投資帶動裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)高端化轉型，又明確要筑牢糧食生產(chǎn)核心區(qū)地位，實現(xiàn)“工業(yè)強省”與“農業(yè)穩(wěn)省”雙輪驅動。

在國家中部崛起戰(zhàn)略中，河南承擔著打造先進制造業(yè)基地和糧食生產(chǎn)核心區(qū)的雙重任務。此次大會以項目建設為抓手，正是要通過有效投資帶動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，同時鞏固農業(yè)根基，實現(xiàn)“工業(yè)強省”與“農業(yè)穩(wěn)省”雙輪驅動。

從區(qū)域協(xié)同看，這些舉措將進一步強化鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)集聚效應，帶動洛陽、開封等節(jié)點城市聯(lián)動發(fā)展，推動中原城市群成為中部崛起的堅實增長極。

海南：推進自由貿易港建設

1月4日，海南以高標準建設海南自由貿易港推進工作會作為“新年第一會”。2025年12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關，標志著海南自由貿易港建設邁入改革開放發(fā)展的新起點、新階段。2026年是海南“十五五”開局與“封關元年”，也是“政策試點”向“制度安排”的全面轉型。

“新年第一會”上，海南發(fā)布了五大關鍵舉措：包括滾動出臺增量政策；以零關稅擴容帶動產(chǎn)業(yè)鏈擴圍；做優(yōu)博鰲亞洲論壇、消博會等開放平臺，深度融入共建“一帶一路”；建立土地、數(shù)據(jù)、科技成果三大要素超市，推進商品和要素流動型開放等。

海南省委書記馮飛提出，以全島封關為新起點，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

截至2025年12月31日，海南自貿港封關運作后，進口“零關稅”貨物4.2億元，加工增值內銷免關稅貨物4723萬元；新增外貿備案企業(yè)3265家，同比增長超兩倍；全年新增備案企業(yè)達3萬家，同比增長四成。

北京：人工智能創(chuàng)新高地建設九大行動

1月5日，在2026北京人工智能創(chuàng)新高地建設推進會上，北京市發(fā)展改革委主任楊秀玲發(fā)布了北京人工智能創(chuàng)新高地建設行動計劃（簡稱“九大行動”），包括技術創(chuàng)新策源行動、智算自主生態(tài)強基行動、高質量數(shù)據(jù)聚能行動、全域應用賦能行動、科學智能范式革新行動、具身智能全鏈跨越行動、創(chuàng)新生態(tài)引領行動、開源開放聚力行動、安全治理護航行動等。

2025年，北京人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計達4500億元，企業(yè)集聚超2500家。比如，在算力基礎設施層，北京擁有寒武紀、摩爾線程、昆侖芯以及清微智能等不同架構的國產(chǎn)芯片；在模型層，有抖音豆包、智譜GLM、月之暗面Kimi、百度文心四大基礎模型，以及諸多垂類模型矩陣。

通過實施上述“九大行動”，北京期待通過兩年時間，實現(xiàn)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，成為具有技術策源力、產(chǎn)業(yè)競爭力的全球人工智能創(chuàng)新高地。

楊秀玲表示，希望用兩年左右時間，實現(xiàn)人工智能基礎理論和核心技術原創(chuàng)能力大幅提升，涌現(xiàn)更多首創(chuàng)成果，科學智能、具身智能發(fā)展水平全球領先。屆時，北京算力自主保障能力基本實現(xiàn)，建成十萬卡級國產(chǎn)智算集群；新增高質量數(shù)據(jù)100PB以上；實施100項以上人工智能標桿應用；集聚各類產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模2000億以上；人工智能領域新增上市企業(yè)10家以上、獨角獸20家以上；人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，初步形成智能經(jīng)濟新形態(tài)。

廣東：深入開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”

1月5日召開的廣東省政府常務會議強調，要全力推動工作靠前發(fā)力、資金靠前使用、項目靠前實施、政策靠前落地，全力做好一月份各項工作，為圓滿完成一季度任務打下堅實基礎。

會議強調，要抓好當前的經(jīng)濟運行，盡快做好任務分解、資金撥付、項目推進等工作，強化工業(yè)支撐作用，深入開展“我?guī)推髽I(yè)找市場”活動，統(tǒng)籌抓好促消費和服務業(yè)發(fā)展，精心組織“請到廣東過大年”“寒假游學到廣東”等活動，扎實穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。要抓好當前項目建設、招商引資和項目儲備，制定積極進取、詳實具體的投資計劃，加快項目建設進度，激活民間投資，同時強化領導干部帶頭對接企業(yè)，迅速掀起招商引資、招才引智熱潮。

“調研第一站”聚焦文旅、農業(yè)等

除召開會議外，廣東、山東、四川等地的“一二把手”，選擇以調研作為新年工作的起點。

2026年元旦當天，廣東省委書記黃坤明就來到廣州市調研，分別走訪了低空經(jīng)濟企業(yè)億航智能、生物醫(yī)藥領域的全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區(qū)）生物醫(yī)藥分中心，以及創(chuàng)新藥企業(yè)百奧泰。

黃坤明指出，希望廣州為全國全省大局作出更大貢獻，展現(xiàn)高質量發(fā)展領頭羊、火車頭的強勁動能和嶄新氣象。確保實現(xiàn)一季度“開門紅”、全年穩(wěn)中有進，扛起經(jīng)濟大市挑大梁的責任擔當。緊緊抓住南沙這個“棋眼”，不斷做強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能。

雖然廣州未在近期明確重申“強省會”戰(zhàn)略，但“一把手”在元旦首日即赴廣州調研，仍凸顯了其在廣東經(jīng)濟版圖中的核心地位。

“新年首日，省委書記就到訪廣州，信息量還是挺大的。一方面相當于發(fā)了一個號令，要求全省全市抓緊一季度的時間搞經(jīng)濟；另一方面也體現(xiàn)了對于廣州的重視，明確了對低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以及加強南沙作為大灣區(qū)‘棋眼’的作用，未來南沙也有望獲得更多政策的支持?！濒吣洗髮W教授胡剛告訴時代周報記者。

不久前，廣州在“十五五”規(guī)劃建議中明確，2035年經(jīng)濟總量較2023年翻一番。2023年廣州GDP首次突破3萬億元，這意味著2035年廣州劍指6萬億元，“再造一個新廣州”。廣東新年首場調研選在廣州，也釋放了開局即沖刺的信號。

山東省省長周乃翔的新年調研首站，則是在濱州、淄博調研農業(yè)生產(chǎn)，并出席全省冬季農業(yè)生產(chǎn)暨農田水利建設工作視頻會議。

周乃翔表示，要抓緊抓好小麥生產(chǎn)、農田水利建設等工作，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質量效益，夯實糧食豐產(chǎn)豐收基礎，加快建設更高水平的“齊魯糧倉”。

作為農業(yè)大省、糧食大省，山東在保障糧食安全方面責任重大。2025年，山東糧食總產(chǎn)達到1142.1億斤，已連續(xù)五年穩(wěn)定在1100億斤以上。

四川省省長的首場調研選在了廣元。1月3日至4日，四川省委副書記、省長施小琳在廣元市調研，要求廣元立足生態(tài)本底、區(qū)位通道、文旅資源和產(chǎn)業(yè)基礎等條件，推動現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設取得更大成效，并在廣元國際鐵路港調研鐵路港規(guī)劃建設、國際班列開行等情況。

廣元地處川北，與甘肅、陜西交界，轄區(qū)內有劍門關、千佛崖等著名景點。近年來，文化旅游都是廣元的支柱產(chǎn)業(yè)。省長的新年首站調研走進文旅城市，也釋放了對文旅消費持續(xù)重視的信號。

在調研中，施小琳進一步強調了消費的作用。她表示，要著力激發(fā)持續(xù)消費擴大有效投資。創(chuàng)新消費促進活動，與產(chǎn)品促銷、節(jié)會、賽事等結合，促進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，加強景區(qū)與周邊資源協(xié)同，推動三國、蜀道、紅色文化等創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展等。

未來區(qū)域能級競爭，在“國家戰(zhàn)略”版圖

縱觀各省市的“新年第一會”，可清晰洞察三條邏輯：

一、戰(zhàn)略選擇與產(chǎn)業(yè)基因深度綁定，發(fā)展沒有放之四海而皆準的“模板”。東部升級生態(tài)，東北攻堅改革，中部創(chuàng)新制造，西部激發(fā)活力，皆是基于自身發(fā)展階段與資源稟賦的“精準施策”和因地制宜。

二、目標指向高度統(tǒng)一于“新質生產(chǎn)力”。無論主題是營商環(huán)境、重大項目還是科技創(chuàng)新，最終都服務于產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化升級。而各省都在尋找將傳統(tǒng)優(yōu)勢轉化為未來勝勢的“化學反應方程式”。

三、區(qū)域競爭進入“系統(tǒng)效能”比拼時代。單靠政策優(yōu)惠或資源投入的時代已經(jīng)過去。競爭是營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新濃度、治理效能等綜合系統(tǒng)的比拼。誰的體系更具韌性、更有彈性、更能激發(fā)內生動力，誰就能贏得未來。

不同省市，“十五五”開局聚焦主題不同，各地發(fā)展實際也不同，但時不我待的緊迫感卻是一樣的——畢竟，未來的區(qū)域能級競爭，拼的已不僅僅是經(jīng)濟體量，還有在國家戰(zhàn)略版圖上，“不可替代”的分量。

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