來源丨紙巾寶數(shù)據中心

日前，《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。

有關廁所革命問題，《意見》指出，要分類有序推進農村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產品，加強中西部地區(qū)農村戶用廁所改造。

統(tǒng)籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。

健全農村人居環(huán)境設施管護機制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

其中的關鍵詞：加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產品、資源化利用、污水處理、健全管護體制值得關注和深入解讀。

1、干旱、寒冷地區(qū)改廁是塊硬骨頭

“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

現(xiàn)在農村改廁65%左右，但是經過我回鄉(xiāng)調查，10家改廁的有7家?guī)荒苁褂没蛘卟皇褂茫蛘卟缓檬褂?。根據大量媒體的報告，比如改廁八萬座，廢棄5萬座，考慮到全國的具體情況，按照改廁合格率達到60%，可以使用的廁所估計39%。

還有61%的農村戶廁還沒有改造完成，或者需要重新改廁，所以廁所革命并不像有些人說的快改造完了，特別是干旱缺水地區(qū)，寒冷地區(qū)更是改廁重點難點。

水沖廁所是目前比較成熟的技術，老百姓最容易接受的技術，但是在缺水和寒冷地區(qū)遇到推廣困難，因為這些地方水資源非常寶貴，寒冷地區(qū)氣溫低，在零度以下，如果沒有好的措施，水沖廁所無法正常使用。

所以加快研發(fā)、推廣干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產品，加強中西部地區(qū)農村戶用廁所改造很有必要。

還需要強調的是低成本，低成本包含改廁產品的低成本和使用的低成本，目前在干旱地區(qū)和寒冷地區(qū)很多地方的農村改廁投入不高，如果產品價格太貴，也不利于產品的推廣普及。
 

使用的低成本主要是指運營維護的低成本，包括抽糞的周期不能太短，如果經常抽糞，會增加使用成本，也不利于產品的推廣，我就遇見過在北京有些地方農村，政府要農民把旱廁改成水廁時，一些農民不愿意改，因為大家看到改成水沖廁所的村民每隔1到3個月就要抽一次糞，每次抽糞30-80元不等，給農民增加了負擔。所以改廁進程遭到了抵制。

2、資源化利用

持續(xù)推進化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。加強畜禽糞污資源化利用。

公眾號：廁所之聲2021年中央1號文件全文，分類有序推進農村廁所革命

國家多次推出有關資源化利用的相關政策，本公眾號也做過相關報道比如：十部委發(fā)布《關于推進污水資源化利用的指導意見》推動污水資源化

廁所糞便資源化利用是中國農村幾千年來非常好的做法，但是隨著城市化的發(fā)展，技術的進步及農業(yè)增產的需要，糞便資源化利用的場景越來越少，比例也越來越低。
 

化肥的使用帶來農業(yè)的高產量，也帶來很多問題，比如土壤板結嚴重、農產品口味差、水質富營養(yǎng)化，化肥的生產過程產生大量的二氧化碳排放等問題，如果能有相關的技術，讓人的糞便經過衛(wèi)生處理后方便的進入農田，就可以解決以上問題。如果能低成本的解決以上問題，相關的技術和產品在農村將有廣闊的市場空間。

3、污水處理

農業(yè)農村污水方面，《關于推進污水資源化利用的指導意見》強調，要積極探索符合農村實際、低成本的農村生活污水治理技術和模式。根據區(qū)域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網等收集處理方式，推廣工程和生態(tài)相結合的模塊化工藝技術，推動農村生活污水就近就地資源化利用。

推廣種養(yǎng)結合、以用促治方式，采用經濟適用的肥料化、能源化處理工藝技術促進畜禽糞污資源化利用，鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。

而在2020年初國務院頒發(fā)的中央一號文件中，也同樣提出了大力推進資源化利用。

可以說未來，在農村廁所、廚房等污水治理領域，資源化利用一定是一個十分重要的方向，同時這也是農村污水處理的最終目標。

通過十部委頒發(fā)的《關于推進污水資源化利用的指導意見》，我們可以看出，未來農村污水資源化利用的具體實現(xiàn)主要包括5個方面：

一是采取長效機制，加強農村污水治理工程的建設和運營管理。

在實施農村生活污水處理工作中，應堅持因地制宜、分類處置原則，依據村落布局，科學選用污水處理工藝模式，建立長期污水治理運營管理機制。

有關政府部門應給予高度重視，加快建立健全相關標準及技術、政策措施，設置專業(yè)的管護人員，使污水和廢棄物有效處理，切斷水體污染源，并加大投資力度，保證農村污水治理工程的長期穩(wěn)定可持續(xù)運行。

二是加快建設農村環(huán)境基礎設施，提倡農村社區(qū)污水的處理和資源化。

按照市場導向建立多元投融資體制，建立與市場經濟相適應的農村環(huán)境基礎設施建設運作機制。

另外，應當在普及自來水較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點實施征收水費，在經濟上激勵人們節(jié)約用水，減輕用水壓力和水環(huán)境污染狀況。還應學習發(fā)達國家建設“污水凈化與資源化生態(tài)工程系統(tǒng)”。

農村污水多為生活污水，可加以利用和資源化程度高，可以將污水處理生態(tài)工程與農業(yè)生產相結合，即可降低污水處理費用，又可增強土壤肥力?？梢?，生態(tài)工程將是一種非常適合農村污水處理的技術。

三是發(fā)展生態(tài)農業(yè)，加強農藥和化肥安全管理。

對農業(yè)生產和農作物種植，應加快研制出高產、高抵抗力作物，減少化肥和農藥的施用量，提高農藥和化肥的利用率，鼓勵施用天然肥料，把現(xiàn)代科學技術與傳統(tǒng)農業(yè)技術的精華有機結合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施增加土壤有機質含量。大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，推廣有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

四是適當確定處理規(guī)模，選擇適宜的處理模式。

農村污水主要包括生活污水、生產廢水及畜禽養(yǎng)殖廢水。畜禽養(yǎng)殖廢水可按養(yǎng)殖種類、規(guī)模、清掃方式等因素估算其糞便污水和沖洗廢水等。

農村污水處理模式主要有分散、集中及接入市政管網統(tǒng)一處理模式。應根據實際情況，因地制宜選擇合適處理模式。集中式處理模式適用于農村布局相對集中、人口較多、規(guī)模較大、經濟條件較好的平原地區(qū)。

靠近城鎮(zhèn)的村莊應優(yōu)先考慮將污水收集后，直接排入城鎮(zhèn)市政管網，將污水并入城鎮(zhèn)污水處理廠處理。遠離城鎮(zhèn)、獨立的村莊應采用分散模式，做到既節(jié)省投資又便于管理。

五是選擇適宜的污水處理工藝技術和規(guī)范要求。

農村污水的水量、水質成分復雜，氮、磷濃度相對較高，可生化性強，管網收集系統(tǒng)不健全，粗放型排放，污水流量小，面廣分散，而工藝技術都有其特點和適用性，選定污水處理工藝時應優(yōu)先選擇污泥產量少、微動力、無動力污水處理工藝。

中水處理規(guī)模應根據用水定額及需求經計算后合理確定，以免造成不必要的投資浪費。把污水處理與農村村落微環(huán)境生態(tài)修復、生態(tài)堤岸凈化、農田灌溉和景觀用水需求等有機結合，根據不同情況對土壤滲濾、生物氧化塘、濕地處理等工藝進行優(yōu)化組合。

4、管護機制

《意見》中指出：要健全農村人居環(huán)境設施管護機制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

廁所是三分建七分管，目前農村衛(wèi)生廁所比例達到65%，大部分是把旱廁改成水沖廁所，改造后的廁所設施就面臨維修、糞便收集、污水處理管護等問題。

有些地方的廁所雖然建設的質量很高，可以達到使用條件，但是缺少運營維護體系，只管建不管抽、不管修。廁所使用了一段時間后，廁所變成了儲物室、變成了擺設。又重新變回了旱廁的老路，浪費了資源。
 

廁所設施使用頻繁，我在建筑公司工作過8年，深知廁所是在建筑中最容易損壞的設施之一。

因為使用比較頻繁，正常情況下，每天大便一到兩次就是正常的，或者兩三天大便一次，都是可以的，小便白天排尿四到六次左右，晚上兩次左右，就是屬于正常的。這樣算起來一個人要上廁所6次左右，一家3口人，就要上18次。

當然一家人不會總呆在家里。不過無論如何，廁所的使用還是比較頻繁的。而產品是有使用壽命的，一些農村改廁時單價比較低，有些只有1000元左右/戶，用的產品質量應該不會太好。

那么一些閥門、水箱、潔具、化糞池等設施就容易損壞，如果不建立相關的維護體制，改好的廁所壞了沒人修，那么就不好用、沒法用了。

改成水沖廁所后，化糞池的容量有限，隔一段時間就要抽一次，如果當?shù)貨]有抽糞相關的設施和服務，化糞池滿了后也無法使用。

所以建立管護體系非常必要，是鞏固改廁成果的重要舉措。

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