簽署不足三個(gè)月，美英《科技繁榮協(xié)議》便被暫停。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日，英國(guó)官員證實(shí)美國(guó)政府已于上周暫停該協(xié)議。該協(xié)議是今年9月特朗普總統(tǒng)訪英期間簽署的，目的是拓展雙方在人工智能、量子計(jì)算、民用核能等前沿技術(shù)領(lǐng)域的合作。同時(shí)，微軟、谷歌、英偉達(dá)、OpenAI等美國(guó)頂尖科技企業(yè)曾承諾在英國(guó)投資超400億美元，用于升級(jí)英國(guó)的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施及其他前沿技術(shù)。消息人士透露，美國(guó)暫停該協(xié)議是因?yàn)檎J(rèn)為英國(guó)在降低貿(mào)易壁壘方面沒(méi)有取得足夠進(jìn)展。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升向第一財(cái)經(jīng)記者表示，這一舉措說(shuō)明特朗普政府正在“重新審視”該科技合作協(xié)議的利弊與可操作性。美國(guó)政府或許會(huì)將其當(dāng)作“威脅手段”，要求英國(guó)在貿(mào)易談判、對(duì)美投資、地緣政治等問(wèn)題上做出更多讓步或更積極的表態(tài)。

特朗普在白宮與到訪的英國(guó)首相斯塔默舉行會(huì)談（新華社/圖）

“預(yù)留了緩沖空間”

值得關(guān)注的是，雙方政府此前公布的相關(guān)諒解備忘錄顯示，這項(xiàng)技術(shù)合作協(xié)議是基于5月簽署的美英《經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)定》建立的，并且會(huì)在《經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)定》正式確立與實(shí)施“取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”時(shí)生效。另外，諒解備忘錄還指出，該協(xié)議不具備法律約束力，任何一方都能通過(guò)向另一方提交書面終止通知來(lái)終止該文件。同時(shí)，備忘錄也沒(méi)有承諾參與者必須投入資金。

趙永升認(rèn)為，這些表述表明美國(guó)政府在談判和簽署協(xié)議時(shí)就給自己“預(yù)留了緩沖空間”。

他進(jìn)一步分析稱，美國(guó)簽署該協(xié)議時(shí)“比較急切”，具體條款也“較為粗糙”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)迫切需要和英國(guó)達(dá)成協(xié)議，為正在進(jìn)行貿(mào)易談判的其他經(jīng)濟(jì)體“樹(shù)立榜樣”。但現(xiàn)在形勢(shì)已經(jīng)改變，美國(guó)與其他主要貿(mào)易伙伴的關(guān)稅談判和投資意向已基本達(dá)成?！盎剡^(guò)頭看這個(gè)協(xié)議，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題……兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體量和科技能力不在同一級(jí)別。”他說(shuō)道。

實(shí)際上，該協(xié)議宣布之初就受到不少質(zhì)疑。批評(píng)人士擔(dān)憂美國(guó)在資金投入和科技實(shí)力上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)會(huì)讓其在合作中占據(jù)主導(dǎo)地位，而英國(guó)則面臨技術(shù)依賴和“主權(quán)讓渡風(fēng)險(xiǎn)”。雙方在科技監(jiān)管與倫理標(biāo)準(zhǔn)上的分歧也可能阻礙合作的實(shí)際落地。曾任元宇宙平臺(tái)公司高管、英國(guó)前副首相尼克·克萊格將這份科技協(xié)議稱為“硅谷的次等二手貨”。

針對(duì)此前的相關(guān)報(bào)道，英國(guó)政府發(fā)言人13日表示，英國(guó)致力于確保《科技繁榮協(xié)議》為兩國(guó)民眾帶來(lái)機(jī)遇。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人則拒絕發(fā)表評(píng)論。

施壓英國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)？

本月初，英國(guó)和美國(guó)達(dá)成協(xié)議，英國(guó)輸往美國(guó)的所有藥品在未來(lái)三年內(nèi)將保持零關(guān)稅，作為交換，英國(guó)國(guó)民保健制度（NHS）將支付更高的藥品費(fèi)用。

但目前，雙方在多個(gè)領(lǐng)域仍存在分歧。美國(guó)對(duì)英國(guó)鋼鐵征收25%的關(guān)稅，對(duì)威士忌征收10%的關(guān)稅。特朗普多次批評(píng)對(duì)美國(guó)科技巨頭征收數(shù)字服務(wù)稅的貿(mào)易伙伴，其中也包括英國(guó)。此外，美國(guó)長(zhǎng)期希望英國(guó)承認(rèn)其在食品和農(nóng)產(chǎn)品方面的標(biāo)準(zhǔn)，但此前的貿(mào)易協(xié)議中并未提出具體承諾。

趙永升分析稱，如果英國(guó)想在科技合作上獲得更多機(jī)會(huì)，可能需要承諾更多對(duì)美投資或進(jìn)一步對(duì)美國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)。他預(yù)計(jì)美國(guó)政府也會(huì)在這方面進(jìn)一步施壓，“雖然（農(nóng)副產(chǎn)品）貿(mào)易金額不大，但涉及選票支持”。他表示，此前美國(guó)農(nóng)民已對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題表示不滿。

根據(jù)美英先前簽署的貿(mào)易協(xié)議，英國(guó)同意為美國(guó)牛肉設(shè)立1.3萬(wàn)噸的優(yōu)惠免稅配額，較此前1000公噸的配額大幅增加，但英國(guó)強(qiáng)調(diào)所有進(jìn)口必須符合其食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，英國(guó)還決定給予美國(guó)乙醇生產(chǎn)商14億升的免稅配額，這一數(shù)字相當(dāng)于英國(guó)全年乙醇總需求量。

本月初，英國(guó)商貿(mào)大臣彼得·凱爾訪美，與美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾、美財(cái)長(zhǎng)貝森特進(jìn)行了談判。據(jù)悉，上述討論涉及威士忌、鋼鐵關(guān)稅以及雙方在關(guān)鍵礦產(chǎn)上的合作。英國(guó)商業(yè)貿(mào)易部表示，雙方同意在明年一月繼續(xù)談判。