◎周軒 陳洋 向杰

11月22日，《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）在巴西貝倫閉幕。各國代表經多輪談判，就減緩、適應、資金等議題達成一致，形成貝倫一攬子政治方案。當前《巴黎協定》履約“加速行動十年”進入關鍵期，此次大會為全球氣候治理注入關鍵動力。作為守護1.5℃溫控目標的重要國際會議，COP30將“氣候資金落地”“關鍵礦產可持續(xù)供應”等核心議題推向全球治理前沿，標志著國際社會從“談判承諾”全面轉向“務實行動”。礦業(yè)作為能源轉型的核心支撐與碳排放重點領域，正處于歷史十字路口：既要滿足清潔能源發(fā)展對鋰、鎳、銅等關鍵礦產的倍增需求，又要響應COP30提出的“氣候融資目標擴容”“污染物減排”等剛性要求。

01 COP逐步從“目標設定”邁向“路徑實施”

COP即“《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會”，是全球氣候治理的最高決策機構，由198個國家和地區(qū)締約方組成，每年舉辦一次并輪流在不同國家主辦。其核心職能包括制定全球氣候治理規(guī)則、設定減排與適應目標、協調資金技術支持、審議氣候行動進展，推動全球共同應對氣候變化。自1995年首屆COP1以來，逐步形成“目標設定—規(guī)則制定—成果落地—進展盤點”的完整工作機制，《巴黎協定》《格拉斯哥氣候公約》《巴庫氣候團結契約》等均為大會核心成果文件。隨著大會從“減排目標設定”向“轉型路徑實施”深化，礦業(yè)的角色也從COP21的“隱性支撐”，經COP25的“價值明確”，到COP28、COP29、COP30的“治理納入”，成為銜接能源轉型、公正發(fā)展與生態(tài)保護的核心樞紐產業(yè)。

02 COP引領下全球礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

01 COP構建關鍵礦產供應鏈治理新框架

隨著全球可再生能源擴容與零碳技術推廣，鋰、鈷、銅等關鍵礦產成為實現《巴黎協定》1.5℃溫控目標的戰(zhàn)略支撐，其供應鏈的穩(wěn)定性、可持續(xù)性與公平性被正式納入全球氣候治理核心議程。

一是關鍵礦產供應鏈穩(wěn)定保障能源轉型與COP目標實現。COP28通過“全球盤點”決議，明確“2030年全球可再生能源裝機容量增至三倍、能源效率年增長率提高至兩倍”的目標，推動新能源礦產需求進入爆發(fā)期。國際能源署（IEA）《2025年全球關鍵礦產展望》顯示，2024年全球關鍵礦產消費增長強勁，鋰消費量較2023年增長近30%，鎳、鈷、石墨和稀土元素消費增幅在6%至8%之間，增長主要由電動汽車、儲能電池及可再生能源設備大規(guī)模應用驅動?？梢?，關鍵礦產穩(wěn)定供應是全球能源轉型的有力保障。

二是關鍵礦產需求強勁增長，供應體系持續(xù)承壓。《2025年全球關鍵礦產展望》指出，關鍵礦產需求隨能源轉型進入爆發(fā)期?，F行政策情景下，2040年全球鋰需求較2024年將增長5倍，鎳需求翻倍，鈷需求增長50%—60%，銅（電網升級和新能源裝備核心材料）需求預計增長30%。若要實現《巴黎協定》1.5℃溫控目標對應的凈零排放情景，新能源礦產需求增長更顯著：鋰需求增長8倍，銅需求增長50%，鎳、鈷需求均翻倍。這種指數級增長將使全球供應體系持續(xù)承壓，資源開發(fā)、冶煉產能、供應鏈韌性面臨嚴峻考驗。

三是氣候資金支持礦業(yè)產業(yè)，加速可持續(xù)發(fā)展務實行動。COP29達成的“巴庫氣候團結契約”明確，2035年起發(fā)達國家每年需向發(fā)展中國家“提供并動員”至少3000億美元氣候融資，為“關鍵礦產產業(yè)鏈升級”提供助力。截至COP29閉幕，已有23個礦產資源國向UNFCCC官網提交項目申請，涉及鋰、銅等礦產的綠色開采與價值鏈延伸。COP30開幕及會議期間，聯合國秘書長古特雷斯等多方再次提及“2035年每年1.3萬億美元氣候融資目標”，強調推動目標落地，并將其與“關鍵礦產可持續(xù)供應”“全球碳市場機制”等議題聯動，成為COP30推進“務實行動”的重要抓手。

02 COP指引礦業(yè)減排路徑與能源轉型方向

礦業(yè)作為化石燃料消耗與碳排放的重要領域，其減排行動是全球能源轉型的關鍵環(huán)節(jié)。大會呼吁低碳能源系統轉型，逐步明確“擺脫化石燃料依賴”的具體路徑與量化目標，為礦業(yè)綠色轉型提供國際法層面的行動依據。

一是化石燃料議題成為礦業(yè)轉型焦點。全球凈零排放目標下，礦業(yè)作為高碳排放領域面臨嚴苛減排壓力，傳統生產模式的高碳特征亟待改變?！度蚰茉凑雇?025》數據顯示，2024年全球與能源相關的年度二氧化碳排放量達創(chuàng)紀錄的380億噸，鋰、鈷、鎳等關鍵礦物的傳統開采與精煉過程也貢獻顯著碳排放。COP28在《阿聯酋共識》中討論化石燃料議題時，各方承諾“以公正、有序和公平的方式在能源系統中轉型脫離化石燃料”，這是聯合國氣候大會歷史上首次在最終協議中提及化石燃料退出。UNFCCC執(zhí)行秘書西蒙?斯蒂爾在COP28閉幕記者會上強調，該共識“為礦山能源替代、化石礦產減量開采提供了核心政策導向”。

二是清潔化與智能化是礦業(yè)未來發(fā)展方向。為應對減排壓力，全球礦業(yè)正加速向清潔能源替代、技術創(chuàng)新驅動轉型。能源替代方面，COP28官網“能源與工業(yè)”專題頁面顯示，大會期間舉辦“甲烷與非二氧化碳溫室氣體峰會”，將礦業(yè)列為甲烷排放重點管控領域，呼應共識要求。COP28后已有17個主要礦產生產國承諾2030年將礦業(yè)用能中可再生能源占比提升至30%以上，中國提出2025年礦業(yè)清潔能源利用率達到40%、碳排放強度下降6.2%的具體目標。COP30會議前7天，各國表態(tài)將籌集1萬億美元投資清潔能源及電網，支持可持續(xù)燃料增加4倍的全球計劃，激勵綠色產業(yè)發(fā)展，并開始準備新的氣候適應投資。

礦業(yè)發(fā)展關系全球氣候變化與能源轉型進程。為推動《巴黎協定》全面有效實施，構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，全球礦業(yè)應攜手共進，在COP框架指引下加快轉型步伐，為共建清潔美麗、永續(xù)發(fā)展的世界不懈努力。

原標題：《COP30氣候大會閉幕——礦業(yè)行業(yè)走上前臺 支撐全球可持續(xù)發(fā)展》

作者系中國礦業(yè)報社國際礦業(yè)研究室團隊

中國礦業(yè)報社國際礦業(yè)研究室系中國礦業(yè)報社的礦業(yè)研究團隊。近年來，該團隊面向礦業(yè)行業(yè)及相關市場主體，提供權威、精準、有效的礦業(yè)信息和智庫服務，主要開展礦業(yè)市場、礦業(yè)科技、礦業(yè)大數據等研究，每年發(fā)布《全球礦業(yè)發(fā)展報告》等品牌產品，打造全球礦產資源信息系統，持續(xù)為政府部門管理決策和中資企業(yè)國際礦業(yè)投資合作提供支撐和服務，行業(yè)影響力日益凸顯。

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