近日，中央財(cái)政向?qū)嶋H種糧農(nóng)戶(hù)發(fā)放了100億元的一次性補(bǔ)貼。本次補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種糧人，包括使用自有承包地種糧的農(nóng)民、流通土地種糧的大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及個(gè)人和組織，全程為糧食耕種和收集服務(wù)，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到實(shí)際種糧生產(chǎn)者手中。

請(qǐng)記住，這次政府補(bǔ)貼資金的發(fā)放目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“實(shí)際糧食種植者”，為什么要強(qiáng)調(diào)“實(shí)際糧食種植”這個(gè)詞。不難想象，之前的政府補(bǔ)貼資金在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)安排不到位、補(bǔ)貼被攔截或挪用的現(xiàn)象。真正種糧的農(nóng)民沒(méi)有得到這些補(bǔ)貼，而是被中間環(huán)節(jié)和中間人攔截或挪用。這也意味著，政府補(bǔ)貼資金的安排必須加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金不折不扣地交給種糧農(nóng)民。

事實(shí)上也是如此，過(guò)去種糧補(bǔ)貼資金的安排，并非完全公開(kāi)透明，由于信息不對(duì)稱(chēng)，種糧農(nóng)民根本不知道能得到多少種糧補(bǔ)貼。地方政府及其有關(guān)職能部門(mén)也利用信息不對(duì)稱(chēng)的機(jī)會(huì)，對(duì)種糧補(bǔ)貼資金進(jìn)行截流或挪用。因此，看起來(lái)資金全部安排到位，實(shí)際種糧農(nóng)戶(hù)得不到多少，更多的被各級(jí)截流或挪用。很明顯，與中央安排種糧補(bǔ)貼資金的初衷不符，也大大削弱了財(cái)政資金的使用效率，甚至損害了農(nóng)民的種糧主動(dòng)性。在某種程度上，也會(huì)損害政府的公信力。

近幾年來(lái)，中央政府越來(lái)越重視相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的應(yīng)用安排，不僅對(duì)過(guò)去存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和仔細(xì)的分析，找出問(wèn)題的癥結(jié)，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了處理，還采取了一系列針對(duì)性的改革措施和方法。。比如疫情期間，大部分地方和企業(yè)的補(bǔ)貼資金都是直接分配給基層和企業(yè)，而不是像過(guò)去那樣由市政府和工作部門(mén)層層安排分配，層層被攔截挪用，從而大大提高了財(cái)政資金的使用效率，受到基層和企業(yè)的歡迎。

種糧補(bǔ)貼資金，因?yàn)楦采w面太廣，分配太分散，真的很重要，真的很難把資金不折不扣地安排給真正的種糧農(nóng)民。特別是種糧大戶(hù)，承擔(dān)著糧食安全的重要責(zé)任，如果政府補(bǔ)貼資金不能落實(shí)到位，真正送到他們手中，確實(shí)會(huì)損害他們種糧的主動(dòng)性，甚至?xí)?duì)政府的可信度產(chǎn)生不利影響。因?yàn)橹醒氚才诺馁Y金已經(jīng)通過(guò)媒體公開(kāi)了相關(guān)數(shù)據(jù)，他們也知道有這樣的資金。如果你不能享受這筆錢(qián)，自然會(huì)對(duì)他們的糧食主動(dòng)性產(chǎn)生不利影響。最后，你對(duì)政策的實(shí)施不信任。

100億資金，細(xì)化到每一個(gè)糧食種植者身上，可能數(shù)量很少。然而，它反映了中央政府對(duì)糧食種植者和糧食種植者的關(guān)心。要知道，現(xiàn)在的中央財(cái)政也非常緊張，各方面都需要財(cái)政的支持和幫助，都需要安排大量的資金。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳，財(cái)政收入增長(zhǎng)也面臨巨大壓力。在這種財(cái)政背景下，我們可以堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行種糧補(bǔ)貼，可見(jiàn)中央政府對(duì)確保糧食安全的重視。若在資金安排過(guò)程中再次遇到問(wèn)題，自然是對(duì)誰(shuí)都不好解釋?zhuān)瑢?duì)種糧農(nóng)戶(hù)更難解釋。

中央政府在安排100億元政府補(bǔ)貼資金時(shí)，已經(jīng)相當(dāng)明確，必須是“實(shí)際糧食種植者”。財(cái)政資金的安排如此詳細(xì)和清晰，原因已經(jīng)很簡(jiǎn)單，意圖也很明確。資金安排的要求越清晰、越清晰、越細(xì)致，越說(shuō)明過(guò)去的資金安排有問(wèn)題，需要糾正和規(guī)范，不能再有問(wèn)題。如果我們?cè)俅伟l(fā)現(xiàn)類(lèi)似的現(xiàn)象，相關(guān)方面應(yīng)該采取行動(dòng)。這從另一個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了這種特殊資金的重要性，強(qiáng)調(diào)了安排糧食補(bǔ)貼資金的重要性。

因?yàn)橹匾?，所以要安排好，安排好，安排好，沒(méi)有任何問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)“實(shí)際種糧”這幾個(gè)字，絕不是小題大做，而是紀(jì)律要求、政策要求。在財(cái)政資金非常緊張的情況下，中央政府仍然支付了一筆資金，專(zhuān)門(mén)用于種植糧食的農(nóng)民。正是這樣，我們才能肯定種植糧食的農(nóng)民的貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極種植糧食。如果資金被切斷或挪用，當(dāng)然是不能容忍的。因此，100億糧食補(bǔ)貼資金的安排必須送給“實(shí)際糧食種植”農(nóng)民。補(bǔ)貼可以在當(dāng)?shù)卦黾?，但是補(bǔ)貼絕對(duì)不能被攔截或者挪用。中央有關(guān)部門(mén)還應(yīng)組織專(zhuān)項(xiàng)整治、突襲抽查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排進(jìn)行監(jiān)督，確?！皩?shí)際種糧”農(nóng)民能夠充分享受這一補(bǔ)貼資金。

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