最近，各地都很忙，年底沖業(yè)績(jī)嘛，理解！比如在浙江，嘉興、寧波、杭州一個(gè)個(gè)組團(tuán)包機(jī)往外沖，成為解封后全國(guó)第一批“走出去”的城市。而一旁的紹興，雖然在這方面慢了一拍，卻在另一個(gè)領(lǐng)域搶了先。

日前，為支持企業(yè)穩(wěn)崗留工促生產(chǎn)、吸引新紹興人就地過(guò)年，紹興出臺(tái)了浙江首個(gè)春節(jié)留工政策，措施包括一次性發(fā)放800元消費(fèi)券、“留紹過(guò)年”流量福利、“年貨郵到家”溫暖禮包及其他減免、獎(jiǎng)勵(lì)等足足十條。

這些做法吧，過(guò)去三年許多地方倒是都采用過(guò)，但放在今年，就有些惹眼了。畢竟在鐘南山表態(tài)“2023年春節(jié)還采用就地過(guò)年辦法的可能性很小”后，各地基本已經(jīng)不再提這事了，可紹興為啥還在堅(jiān)持？這座以精明著稱的江南城市，到底在急什么？

01

我看到不少自媒體，將紹興此舉解讀為三線城市的“另類搶人”。這話或許沒(méi)錯(cuò)，但你們知道嗎，曾幾何時(shí)，紹興可是浙江人口第一多的地方。

套用謝靈運(yùn)“天下才共ー石，子建獨(dú)得八斗”的說(shuō)法，我們也可以講，浙江數(shù)千年的人口變遷史，80%的時(shí)間都屬于“紹興時(shí)代”。作為和蘇州并列的江南初代“雙子星”，就建城史的長(zhǎng)度來(lái)說(shuō)，修筑于公元前490年的紹興，對(duì)浙江其他地方都是碾壓式的存在。

當(dāng)會(huì)稽已經(jīng)貴為一國(guó)首都時(shí)，嘉興還是吳越邊境一片盛產(chǎn)檇李的荒野之地；杭州主城區(qū)這塊還在錢塘江里，西湖則是一個(gè)海灣；至于南面的溫臺(tái)地區(qū)就更不用說(shuō)了，哪怕到東漢年間，這里都是“地廣千里，戶不滿萬(wàn)”。直至太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)、太平軍入浙前的1858年，紹興（含蕭山、余姚）依舊是浙江第一大府，人口（660萬(wàn)）比第二名的杭州（372萬(wàn)）多出近300萬(wàn)。

太平軍的到來(lái)，給包括紹興在內(nèi)的絕大多數(shù)浙江州府造成了毀滅性的打擊。像湖州，直到2020年第七次人口普查，常住人口（336.8萬(wàn)）才超過(guò)1858年的水平（298.9萬(wàn)）。

而地處浙南的溫州，作為全省唯二未被太平軍占領(lǐng)的城市（另一個(gè)是衢州），在戰(zhàn)時(shí)涌入大批逃難的浙北民眾。到了改革開(kāi)放后，又憑借民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，吸引了海量外來(lái)打工者，崛起為浙江人口第一大市。直到2016年被杭州取代，浙江的人口分布才進(jìn)入到“省會(huì)時(shí)代”。

不過(guò)相比這些陳年往事，以及杭州、溫州這兩個(gè)千萬(wàn)級(jí)的大塊頭，紹興真正的人口焦慮來(lái)自一江之隔的嘉興。

根據(jù)七普數(shù)據(jù)，紹興常住人口527.1萬(wàn)，較六普時(shí)增長(zhǎng)了35.9萬(wàn)。這個(gè)成績(jī)放在全國(guó)地級(jí)市里頭，已經(jīng)很不錯(cuò)了。畢竟隨著人口出生率的持續(xù)下降，以及人口流動(dòng)，內(nèi)陸大把的地級(jí)市，常住人口早就負(fù)增長(zhǎng)了。但凡事就看你跟誰(shuí)比，像蘇北幾座城市，其GDP要是放到別的省份，起碼也是中游偏上，但在江蘇省內(nèi)，跟富得流油的蘇南比比，就只能算“落后地區(qū)”了。

同樣的道理，紹興常住人口十年增長(zhǎng)了7.3%，增幅并不算低，但在浙江這個(gè)沿海唯一、全國(guó)唯三所有地級(jí)市都實(shí)現(xiàn)人口正增長(zhǎng)的省份（另兩個(gè)是貴州和西藏），卻只能位列倒數(shù)第四，總量排名還因此下降了一位，被嘉興反超，掉到了倒數(shù)第五。

后者同期增長(zhǎng)了89.92萬(wàn)，總量達(dá)到540萬(wàn)。特別是最近這五年，嘉興每年的人口增量都數(shù)倍于紹興。比如2021年，嘉興常住人口增長(zhǎng)了11.5萬(wàn)，是全國(guó)唯一增長(zhǎng)超過(guò)10萬(wàn)人的地級(jí)市。而紹興才6.6萬(wàn)，自然增長(zhǎng)率更是錄得負(fù)值，為-0.5‰（嘉興是1.1‰）。

生么生不出，搶又搶不過(guò)人家，換作我是紹興的領(lǐng)導(dǎo)，也得急?。?/p>

02

相比人口排名的下降，更令紹興著急的點(diǎn)，可能還在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

曾幾何時(shí)，紹興的目標(biāo)是趕超溫州，成為“浙江第三城”。這個(gè)目標(biāo)在2017年上半年，曾短暫實(shí)現(xiàn)過(guò)，但隨著溫州從民間借貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)波中逐漸走出來(lái)，兩者的GDP差距又重新拉大到近800億。

標(biāo)兵漸遠(yuǎn)的同時(shí)，追兵卻在漸近。還是那個(gè)嘉興，2011年時(shí)GDP才只有紹興的80.39%，到2021年就已經(jīng)追至93.53%，兩者總量?jī)H相差440億元。而根據(jù)紹嘉各自的“十四五”目標(biāo)，到2025年，紹興GDP預(yù)計(jì)達(dá)到8500億元，而嘉興則要力爭(zhēng)躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。雖說(shuō)定目標(biāo)是一回事，能否實(shí)現(xiàn)又是另一回事，但嘉興帶給紹興的競(jìng)爭(zhēng)壓力依然顯而易見(jiàn)。

事實(shí)上，除了GDP總量，嘉興在很多重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，都已經(jīng)領(lǐng)先紹興。比如一般公共預(yù)算收入，2021年嘉興為674.8億元，紹興只有603.8億；又比如在實(shí)際利用外資方面，嘉興去年達(dá)到30.43億美元，紹興才7.6億美元，僅為嘉興的四分之一；再比如2022年最新的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)名單中，嘉興有6家企業(yè)上榜，紹興只有海亮和中成兩家……

對(duì)此可能有人會(huì)說(shuō)，嘉興超紹興那不太正常了嗎，誰(shuí)叫人家區(qū)位好，可以緊抱上海大腿，我們想修條直通上海的鐵路都難于上青天。但其實(shí)，嘉興也羨慕紹興，因?yàn)榧闻d雖然距離上海近，但滬杭線一直不是浙江重點(diǎn)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)軸。省里最看重的，始終是杭甬線。而紹興作為杭甬之間的那個(gè)“杠鈴桿”，這些年沒(méi)少?gòu)摹叭诤悸?lián)甬”中收獲好處。

像什么杭紹甬一體化方案的實(shí)施，蕭山—柯橋、蕭山—諸暨、余慈—上虞、余奉—嵊新等四大協(xié)同板塊的劃定。特別是杭紹之間，這些年，邵逸夫醫(yī)院來(lái)了，浙江理工大學(xué)來(lái)了，就連地鐵都通過(guò)來(lái)了，根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，紹興未來(lái)將有3條地鐵線與杭州地鐵互通，真正實(shí)現(xiàn)同城化。難怪有越來(lái)越多人將杭紹的關(guān)系跟南邊的廣佛相提并論。

客觀來(lái)說(shuō)，杭紹和廣佛的同城化程度還不在一個(gè)層次上。但這也很正常，從歷史上看，佛山鎮(zhèn)過(guò)去屬于南海縣，而南海縣則是廣州府的附郭縣——也就是沒(méi)有自己獨(dú)立的縣城，縣衙設(shè)在府城里的縣，地位類似于錢塘縣、仁和縣之于杭州。

非要類比的話，我倒是覺(jué)得，臨平有點(diǎn)像佛山，都是從附郭縣轄一個(gè)鎮(zhèn)，逆襲上位。只不過(guò)佛山最終脫離了廣州，還拐走了它的一半附郭縣，而臨平區(qū)至今仍留在杭州境內(nèi)。

至于紹興，歷來(lái)跟杭州是兩個(gè)城市，就像嘉興跟上海、蘇州跟上海，親歸親，終究是兩家人。而這點(diǎn)更清楚地體現(xiàn)在地理空間上。我量了下，廣佛兩地市中心距離不到20公里，比西湖到臨平山的路程還近一點(diǎn)，而杭紹之間則相距將近50公里。從衛(wèi)星圖上看，廣佛早已融為一個(gè)整體，而杭紹之間還有不少綠色空地。

盡管如此，杭紹的融合、互動(dòng)，起碼在浙江還是走在前列的。杭州對(duì)于紹興的輻射力度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)對(duì)嘉興和湖州。紹興從杭州獲得的外溢資源，甚至超過(guò)嘉興從上海獲得的。正因如此，哪怕是最看好嘉興的人，也不敢小瞧紹興。況且紹興現(xiàn)在的慢，是有原因的，也是暫時(shí)的，后續(xù)的發(fā)展勁頭如何，“浙江第四城”最終鹿死誰(shuí)手，目前還真不好妄下定論。

城市競(jìng)爭(zhēng)就如體育比賽，沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的成績(jī)上升，也不存在突如其來(lái)的排名下降。如果說(shuō)2010年～2012年那幾年溫紹GDP數(shù)值的拉近，跟溫州深受金融風(fēng)波拖累有關(guān)。那么之后兩地經(jīng)濟(jì)總量差距的重新擴(kuò)大，則是紹興騰籠換鳥(niǎo)、大搞“畝產(chǎn)論英雄”所帶來(lái)的轉(zhuǎn)型陣痛的結(jié)果。

03

可能很多人還不知道，“畝產(chǎn)論英雄”這個(gè)如今被許多省市采用的做法，最早就是由紹興柯橋，當(dāng)時(shí)還叫紹興縣提出來(lái)的。而之所以要主動(dòng)騰籠換鳥(niǎo)，跟當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

說(shuō)起紹興，過(guò)去人們首先想到的都是紡織、印染、化工、黃酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。它們撐起了紹興經(jīng)濟(jì)的大半邊天，但帶來(lái)的問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的，重污染、高耗能，不少還是勞動(dòng)密集型。隨著雙碳減排戰(zhàn)略的實(shí)施，以及勞動(dòng)力成本的上升，這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)難以繼續(xù)引領(lǐng)紹興發(fā)展。

為此，從十多年前開(kāi)始，紹興便踏上了“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升之路。2010年，紹興市啟動(dòng)印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一園式”改造提升；2018年，又啟動(dòng)了新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

統(tǒng)計(jì)顯示，從2012年至2021年，紹興市累計(jì)整治提升“低散亂”企業(yè)2.6萬(wàn)余家，淘汰4000余家企業(yè)的落后產(chǎn)能，連續(xù)十年獲浙江省“騰籠換鳥(niǎo)”考核先進(jìn)。

同時(shí)，當(dāng)?shù)赜只ù罅庖M(jìn)、培育高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。2018年以來(lái)，全市共引進(jìn)50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)、100億元以上項(xiàng)目11個(gè)，總投資近6000億元。成為浙江唯一的省級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合改革試點(diǎn)市。

用紹興市領(lǐng)導(dǎo)在“‘浙’十年·紹興”主題新聞發(fā)布會(huì)上的話說(shuō)，印染化工企業(yè)“跨域整合”、搬遷搬出新天地，昔日的“酒缸、醬缸、染缸”轉(zhuǎn)變成今日的“芯片、藥片、刀片電池”。

但轉(zhuǎn)型升級(jí)的路注定不會(huì)平坦。就像當(dāng)初廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)那幾年，GDP也差點(diǎn)被江蘇反超。甚至連現(xiàn)在如日中天的深圳，20年前也曾被網(wǎng)友喊話，《深圳，你被誰(shuí)拋棄》；而其身旁的東莞，2014年掃黃后，經(jīng)濟(jì)也一度低迷不振。好在它們都挺了過(guò)來(lái)。廣東依舊穩(wěn)坐“第一省”寶座；深圳更是超越廣州，躋身第三城；而東莞也借助松山湖科學(xué)城的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鳳凰涅槃。

事實(shí)上，看紹興最近兩年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也已經(jīng)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型升級(jí)后的上升勢(shì)頭。2021年，當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8%，高于全國(guó)平均6.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增速22.4%，居全省第一；今年1～7月，規(guī)上工業(yè)增加值增速9.4%，居全省第二，工業(yè)投資繼續(xù)增長(zhǎng)37.2%，高出浙江平均20.7個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第二。

以最近因?yàn)橐咔槎鴤涫荜P(guān)注的現(xiàn)代醫(yī)藥為例，2020年，紹興全市醫(yī)藥制藥業(yè)營(yíng)收324.54億元，排名全國(guó)14位；規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)利潤(rùn)率（利潤(rùn)總額/營(yíng)業(yè)收入）高達(dá)23.36%，排名全國(guó)第四，僅次于連云港、深圳和濟(jì)南，甚至領(lǐng)先北京、上海這兩個(gè)醫(yī)藥制造業(yè)的“頭部玩家”，以及被稱為“華北藥都”的石家莊。

這也是為何我前面說(shuō)，嘉興要想趕超紹興并不容易的原因。

04

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，這些年，紹興還完成了一件省內(nèi)大多數(shù)城市夢(mèng)寐以求，但始終未能實(shí)現(xiàn)的大事，就是趕在國(guó)家收緊“撤縣設(shè)區(qū)”政策之前，一口氣撤設(shè)了柯橋、上虞兩個(gè)區(qū)。

此前，紹興是浙江唯二的“獨(dú)區(qū)市”，市本級(jí)就一個(gè)越城區(qū)，市區(qū)面積362平方公里，全省倒數(shù)第一。區(qū)劃調(diào)整后，一下子擴(kuò)大到2942平方公里，僅次于杭甬，遠(yuǎn)超競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手溫州的1288平方公里和嘉興的968平方公里。

除了數(shù)字上的增長(zhǎng)，此舉的真正意義在于拉開(kāi)了紹興大城市的骨架，增強(qiáng)了市本級(jí)的實(shí)力，有利于克服縣域經(jīng)濟(jì)天花板太低的弊端，為發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)奠定了行政區(qū)劃基礎(chǔ)。

這一步有多關(guān)鍵，看看常州、南通這些過(guò)去經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不及紹興，但早早完成區(qū)劃調(diào)整的城市，這些年的快速發(fā)展就知道了。

當(dāng)然，紹興要想成為名副其實(shí)的“大城市”，除了城大，還得人多。相比產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市區(qū)擴(kuò)容，這是目前最令紹興頭疼的問(wèn)題，也是其為何著急出臺(tái)政策、“春節(jié)留人”的原因。

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