自2014年國務(wù)院總理李克強在夏季達沃斯論壇上發(fā)出“雙創(chuàng)”最強音以來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在全國各地蓬勃興起，蔚然成風。

目前，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，在激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能、補短板、培育新動能等方面，發(fā)揮了重要作用。

《2021中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展藍皮書》基于大體量、多角度的行業(yè)企業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)動態(tài)，從宏觀角度描繪雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)前景，并針對2021年重點產(chǎn)業(yè)賽道進行深度挖掘，產(chǎn)業(yè)亮點、發(fā)展風向一覽無余。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年新增創(chuàng)新相關(guān)政策102條，雖然比2020年的143條減少29%，但對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)扶持力度卻在增加。

具體來說，將達成以下兩方面效果：

稅費減免：預(yù)計4400億元

2008年以來，我國研發(fā)費用加計扣除政策為企業(yè)減免的稅額以年均30%的速度增長，2020年企業(yè)研發(fā)費用加計扣除兌現(xiàn)減免稅額達到3600億元。2021年，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，預(yù)計在2020年的基礎(chǔ)上再為企業(yè)新增減稅800億元。預(yù)計總減免4400億元。

來源：前瞻網(wǎng)、老板云智庫

融資快捷：北交所為專精特新中小企業(yè)提供融資平臺

北交所已于11月15日開埠，首批上市公司數(shù)量達到81家。北交所重點為專精特新中小企業(yè)，及專業(yè)性強、創(chuàng)新動力足、有創(chuàng)新機制、具備科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的企業(yè)提供融資交易平臺。

2021年8月21日，工業(yè)和信息化部公布第三批2930家專精特新“小巨人”企業(yè)，比2020年的1744家多出1186家。截至目前，我國“小巨人”企業(yè)數(shù)量已達4762家。

來源：中國政府網(wǎng)、老板云智庫
 

以下是部分具體政策簡介：

提升中小企業(yè)競爭力

2021年11月6日，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。明確要求：發(fā)揮創(chuàng)新平臺支撐作用，發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標準創(chuàng)新平臺的作用，加強對中小企業(yè)原始創(chuàng)新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持。健全科技資源開放共享機制，推動科研大型儀器向中小企業(yè)開放使用。推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮大企業(yè)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加強協(xié)作配套。引導龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用，向中小企業(yè)開放技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

大力支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展政策

2021年2月11日，財政部和工信部發(fā)布《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，中央財政將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，真金白銀，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。

激勵企業(yè)加大研發(fā)投入政策

2021年3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議明確，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，同時改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，激勵企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。這是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項政策，預(yù)計可在去年減稅超過3600億元的基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。這將極大地鼓勵我國制造業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，預(yù)計未來將會有更多的企業(yè)更加注重科技創(chuàng)新。

鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

2021年10月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，為了加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺了眾多利好政策，如校內(nèi)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺面向在校大學生免費開放、鼓勵各類孵化器面向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、加大對創(chuàng)業(yè)失敗大學生的扶持力度、鼓勵有條件的地方探索建立大學生創(chuàng)業(yè)風險救助機制等。

此次政策還加強了對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅扶持和金融政策支持。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則對大學生創(chuàng)業(yè)項目提供金融服務(wù)，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資基金和社會資本參與大學生創(chuàng)業(yè)項目早期投資。

鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展政策

2021年1月13日，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》，旨在支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與融合以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)的推進。2021-2023年是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速成長期，未來將會注重工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程建設(shè)，改變過去工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)等核心工業(yè)軟件被國外巨頭主導的格局，有助于國產(chǎn)高端工業(yè)平臺和工業(yè)軟件的發(fā)展。計劃中提到要在網(wǎng)絡(luò)、標識、平臺、安全等領(lǐng)域一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)等供給能力明顯增強?；窘⒔y(tǒng)一、融合、開放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系，關(guān)鍵領(lǐng)域標準研制取得突破。

支持創(chuàng)新醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展政策

在2021年3月23日，中共中央發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，提出加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè);具體來看，重點研發(fā)重大傳染性疾病所需疫苗，開發(fā)治療惡性腫瘤、心腦血管等疾病特效藥。

2021年來，我國各省份也積極出臺各項政策，鼓勵創(chuàng)新醫(yī)藥研發(fā)外包(CRO)行業(yè)發(fā)展。

支持材料創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展政策

2021年5月31日，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《化工新材料行業(yè)“十四五”發(fā)展指南》，支持化工新材料行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，力爭到2025年行業(yè)實現(xiàn)高端化和差異化，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提升。

而化工新材料同時涉及多個較具活力和發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新領(lǐng)域，在汽車、軌道交通、航空領(lǐng)域、電子信息、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械、城市建設(shè)等方面均有很大的應(yīng)用空間。

當然，除上述政策外，國家也出臺了系列推動綠色低碳發(fā)展、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，預(yù)計未來會有更多行業(yè)和企業(yè)沐浴在支持雙創(chuàng)發(fā)展的政策春風下。

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《2021中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展藍皮書》

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