4月7日，以“科技引領，布局未來”為主題的“天九科協(xié)成立一周年慶典大會”在北京召開。會上，中央政策研究室經(jīng)濟局原巡視員兼副局長、北京工商大學數(shù)字經(jīng)濟研究院院長白津夫發(fā)表了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》主題演講。

▍規(guī)劃的時代方位與內(nèi)在邏輯

首先講時代方位，我們已經(jīng)開啟了數(shù)字時代、興起了數(shù)字文明。正像農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明給人類社會帶來深刻影響一樣，數(shù)字文明將從更深層次上影響經(jīng)濟社會發(fā)展進程。所以，我們必須站在數(shù)字時代的高度，從數(shù)字文明的視角來認識數(shù)字中國建設。

“十四五”規(guī)劃明確提出要加快數(shù)字化發(fā)展，著眼點是“推動各領域數(shù)字化優(yōu)化升級”，協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設。雖然數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度加快了，但數(shù)字社會建設存在落差，如數(shù)字化賦能經(jīng)濟社會各方面還存在不平衡不充分的問題，數(shù)字化推動跨領域、多主體協(xié)同創(chuàng)新的合力不足，同時，數(shù)字社會建設的碎片化現(xiàn)象也比較明顯。這就是為什么要加快建設數(shù)字中國。

▍規(guī)劃的要點與亮點

《規(guī)劃》系統(tǒng)性提出了數(shù)字中國建設的整體框架，它特別強調(diào)了要按照“夯實基礎、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境”作為它的路徑，部署了一系列重要舉措。既包括打通數(shù)字基礎設施大動脈，也包括暢通數(shù)據(jù)資源的大循環(huán)，以及經(jīng)濟維度與社會維度等。

《規(guī)劃》的亮點概括為三個方面。第一，夯實兩大基礎，也就是數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系。第二，強化“兩大能力”，分別是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障。第三，提高“兩通活力”，一是打通數(shù)字基礎設施大動脈，二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。數(shù)字如果不流動起來，不能大循環(huán)起來，那我們的數(shù)字資源就是一盤散沙。

▍企業(yè)發(fā)展的機會空間

數(shù)字中國建設為企業(yè)發(fā)展提供了新的機會空間，直接利好的企業(yè)包括與底層算力、數(shù)據(jù)要素相關(guān)的數(shù)字基建板塊，與數(shù)字經(jīng)濟場景密切相關(guān)的信創(chuàng)以及基礎軟硬件板塊，以及深度參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以及AI等新技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟公司等。

從總的層面來講，一是優(yōu)化“數(shù)字基建”給企業(yè)帶來的機會。因為優(yōu)化數(shù)字基建要暢通數(shù)據(jù)流通機制，發(fā)展算力經(jīng)濟，它既支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展，也成為新經(jīng)濟增長點，對于打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的數(shù)字生態(tài)意義非常重大。

二是推動“數(shù)實融合”。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出，推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。二十大報告進一步深化推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，一個是技術(shù)維度，一個是經(jīng)濟維度?？偠灾?，這是推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設必須特別關(guān)注的方面。數(shù)字變革時代，企業(yè)要么數(shù)字化，要么被數(shù)字化。

三是推進“數(shù)社融合”。就是數(shù)字技術(shù)深度融入社會發(fā)展。這里面包括數(shù)字文化、數(shù)字政務、互聯(lián)網(wǎng)+社會服務，尤其是數(shù)字健康領域，社會關(guān)聯(lián)面寬，產(chǎn)業(yè)領域廣闊，有很多新增長點。隨著健康需求爆發(fā)式增長，健康經(jīng)濟成為新熱點。

四是建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。一方面通過數(shù)字賦能提升綠色發(fā)展水平，另一方面通過綠色加持形成數(shù)字生態(tài)文明。事實上，數(shù)字化并不等于綠色化。因此，必須推動綠色化、數(shù)字化雙轉(zhuǎn)型，拓展產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。

五是優(yōu)化數(shù)字治理生態(tài)，促進規(guī)范發(fā)展。既要協(xié)同推進數(shù)字化監(jiān)管和監(jiān)管數(shù)字化，同時要防止監(jiān)管“碎片化”，提升數(shù)字經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管水平。讓監(jiān)管為數(shù)字化發(fā)展保駕護航。

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