近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關于開展學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），落實中央一號文件部署，學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，助推鄉(xiāng)村全面振興。

《通知》提出實施五大專項行動，一是實施金融保障糧食安全專項行動，拓展糧食生產(chǎn)、流通、收儲、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務場景，創(chuàng)新高標準農(nóng)田和設施農(nóng)業(yè)建設的融資模式，深化種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)科技金融服務，支持符合條件的種業(yè)企業(yè)上市、掛牌融資和再融資。二是實施鞏固拓展金融幫扶成效專項行動，繼續(xù)落實對重點幫扶縣的差異化金融支持政策，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，研究謀劃過渡期結束后的常態(tài)化金融幫扶機制。扎實做好定點幫扶工作。三是實施金融服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，運用信貸、債券、股權、租賃等融資渠道，拓寬抵質押物范圍，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)民增收致富。積極對接縣域物流配送中心等項目融資需求，挖掘農(nóng)村地區(qū)流通節(jié)點數(shù)據(jù)要素作用，助推供應鏈資金流、商流、物流深度融合，促進農(nóng)村流通高質量發(fā)展。四是實施金融支持鄉(xiāng)村建設專項行動，開發(fā)人居環(huán)境貸款產(chǎn)品，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)文明建設金融支持。強化鄉(xiāng)村基礎設施建設和公共服務設施金融保障，支持縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。五是實施金融賦能鄉(xiāng)村治理專項行動，創(chuàng)新金融支持農(nóng)文旅融合模式，促進金融服務與弘揚和培育良好家風鄉(xiāng)風融合。加強農(nóng)村基礎金融服務，健全鄉(xiāng)村振興領域數(shù)字一體化平臺，整合涉農(nóng)信息，支持數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

據(jù)了解，當前涉農(nóng)貸款呈現(xiàn)“總量擴、占比升、利率降”。

具體來說，一是總量持續(xù)擴大。截至2024年5月末，涉農(nóng)貸款余額60萬億元，同比增長12.1%，高于各項貸款增速3.1個百分點。二是占比不斷提升。截至5月末，涉農(nóng)貸款余額占各項貸款余額的比重為25%，較2021年末提升2.1個百分點。前5個月涉農(nóng)貸款新增3.6萬億元，占各項貸款增量的比重為31.4%，較2021年全年水平提升6.8個百分點。三是利率穩(wěn)步下行。5月，金融機構新發(fā)放貸款利率3.67%。其中，企業(yè)貸款利率3.7%，較2021年全年平均水平下降0.91個百分點，處于歷史低位。

《通知》強調，發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等貨幣政策工具激勵作用，鼓勵金融機構發(fā)行專項金融債券，支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行融資工具，持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興重點領域資金投入。加強產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策協(xié)同，暢通政銀企融資對接服務鏈條。各金融機構要持續(xù)優(yōu)化服務機制，實現(xiàn)資源向縣域傾斜，更好滿足各類涉農(nóng)主體多元化金融需求。

據(jù)悉，下一步，中國人民銀行將學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加強信貸政策指導，綜合運用多種貨幣政策工具，推動金融資源向“三農(nóng)”領域傾斜，持續(xù)健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系，不斷提升服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。

具體來說，一是完善機制。不斷優(yōu)化完善政策體系，加強頂層設計，推動金融系統(tǒng)持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興領域的支持。引導不同類型金融機構結合自身職能定位、業(yè)務特色深耕“三農(nóng)”領域業(yè)務，持續(xù)完善業(yè)務結構。加快健全大中型銀行“三農(nóng)”金融服務專業(yè)化工作機制，強化農(nóng)村中小金融機構支農(nóng)支小定位，分省分類推進農(nóng)村信用社改革化險。堅持可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮市場配置資源作用，避免行政化干預對市場機制造成扭曲。繼續(xù)牽頭做好中央金融單位定點幫扶工作，督促各金融單位落實好對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的幫扶責任，持續(xù)加大在資金投入、人才支持和幫扶政策等方面的傾斜力度。

二是擴大總量。加大再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準備金率等貨幣政策工具運用，引導金融機構擴大鄉(xiāng)村振興信貸投放。支持金融機構發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。更好發(fā)揮金融與財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門工作合力，有效分擔金融機構涉農(nóng)信貸風險，形成可持續(xù)的金融支持長效機制。

三是突出重點。聚焦糧食安全、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新市民、脫貧人口等重點群體，強化金融資源傾斜，豐富金融服務場景供給。繼續(xù)支持有基礎、有意愿的地區(qū)開展普惠金融改革試點工作。發(fā)揮綠色金融引領作用，豐富林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

四是強化服務。健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，鼓勵金融機構單設服務通道、單授審批權限、單獨資金定價，提高涉農(nóng)主體融資服務可得性和適配性。大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，深化金融機構數(shù)字化轉型，強化科技賦能，促進資金流、物流、商流、信息流深度融合。推進農(nóng)村信用體系建設，改善農(nóng)村支付服務環(huán)境，增強農(nóng)村居民金融服務獲得感和滿足感。

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