為深入貫徹落實黨中央、國務院關于創(chuàng)新提升服務貿易、創(chuàng)新發(fā)展數字貿易的決策部署，搶抓數字經濟發(fā)展機遇，推動服務外包成為我國服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、開放型經濟合作的新亮點，充分發(fā)揮服務外包對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿、優(yōu)結構的重要作用，商務部、中央網信辦、國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、海關總署聯(lián)合制定了《促進服務外包高質量發(fā)展行動計劃》，于12月15日印發(fā)。

方案提出，到2030年，培育一批具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)，建設一批創(chuàng)新能力強、特色優(yōu)勢產業(yè)明顯的服務外包集聚區(qū)，服務外包數字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進一步提升，吸納就業(yè)人數顯著增長。服務外包成為創(chuàng)新提升服務貿易、創(chuàng)新發(fā)展數字貿易的重要組成部分。

行動計劃從實施平臺載體提升行動、實施創(chuàng)新引領行動、實施主體培育行動、實施市場開拓行動、實施行業(yè)規(guī)范發(fā)展行動、實施人才培養(yǎng)行動六方面推出13項舉措。

在實施平臺載體提升行動方面，要支持示范城市高質量發(fā)展。支持東部地區(qū)示范城市發(fā)揮服務外包高端要素集聚優(yōu)勢，打造面向全球的服務外包發(fā)展高地。支持中西部和東北地區(qū)示范城市拓展服務外包優(yōu)勢特色領域，積極承接離岸和在岸外包轉移，培育新增長點，促進服務外包區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。

在實施創(chuàng)新引領行動方面，要支持服務外包相關業(yè)務創(chuàng)新。支持符合條件的中西部資源型城市發(fā)展云計算、超算、智算、人工智能等相關的服務外包業(yè)務，承接國內外信息技術外包和數字服務轉移，探索資源型城市數字化轉型新路徑。

在實施主體培育行動方面，要加強領軍企業(yè)培育。培育一批具有較強國際競爭力的服務外包領軍企業(yè)和具有獨特競爭優(yōu)勢的中小服務外包企業(yè)，引導企業(yè)在新興領域布局產業(yè)生態(tài)，積極參與全球產業(yè)分工合作。支持領軍企業(yè)利用接包渠道、品牌標準等方面優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)參與國際競爭。支持信息技術外包企業(yè)深入賦能制造業(yè)數字化轉型，未來三年在全國范圍內培育一批服務外包領軍企業(yè)，支持相關政策向領軍企業(yè)傾斜。同時，指導地方政府利用現有資金渠道支持服務外包發(fā)展，在確保資金安全的情況下簡化企業(yè)申報程序。

在實施市場開拓行動方面，要多元化拓展國際市場。加強與發(fā)達國家服務外包合作，拓展與“一帶一路”共建國家、東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等服務外包重點領域合作，提升在全球范圍內配置資源、布局市場的能力。積極探索利用出口信用保險支持企業(yè)拓展服務外包國際市場。支持企業(yè)提升應對匯率大幅波動、國際貿易摩擦和地緣政治變化等風險的能力。

方案指出，各部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同研究解決制約服務外包發(fā)展的堵點卡點問題。各地區(qū)要充分認識大力發(fā)展服務外包的重要意義，認真抓好貫徹落實，切實將各項任務落到實處、取得實效。各示范城市要進一步發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，結合當地實際積極探索，制定行動計劃的實施方案，并加強組織實施、綜合協(xié)調和政策保障，因地制宜培育服務外包特色優(yōu)勢產業(yè)，及時總結報送優(yōu)秀經驗案例。商務部要充分發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，及時做好經驗總結與復制推廣。

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