因包括宇樹科技在內(nèi)的“杭州六小龍”爆火出圈而備受關(guān)注的杭州，將在國內(nèi)率先為“具身智能機(jī)器人”立法。

據(jù)杭州市司法局官方微信公眾號“杭州法治”消息，近日，《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱“《條例（草案）》”）經(jīng)杭州市政府常務(wù)會議審議通過，下一步擬提交杭州市人大常委會審議。這將是全國范圍內(nèi)首部針對具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)。

《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》是杭州市人大常委會2025年重點立法項目。據(jù)了解，在提交市政府常務(wù)會議審議前，為提高立法的科學(xué)性和民主性，杭州市司法局已在8月中旬通過市委市政府官網(wǎng)，對該條例的草案稿進(jìn)行了為期一個月的公開征求意見。

近年來，憑借良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)，杭州在以人形機(jī)器人、四足機(jī)器人為代表的智能機(jī)器人整機(jī)研發(fā)制造以及生成式人工智能、空間智能等人工智能技術(shù)創(chuàng)新方面形成了先發(fā)優(yōu)勢，已集聚以宇樹科技、云深處科技為典型的機(jī)器人相關(guān)企業(yè)超200家，在智能機(jī)器人運動控制算法、多模態(tài)交互等關(guān)鍵領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

與此同時，杭州具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多亟待破題的痛點難點，如核心技術(shù)攻關(guān)需重點突破、政府部門職責(zé)需進(jìn)一步厘清、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需系統(tǒng)布局、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同機(jī)制需加速創(chuàng)新、產(chǎn)品應(yīng)用場景需真實落地、標(biāo)準(zhǔn)體系與安全監(jiān)管需加快完善等。

“《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》對杭州打造具有全球競爭力和影響力的人工智能創(chuàng)新高地、躋身全球具身智能機(jī)器人發(fā)展標(biāo)桿城市具有重要意義。要以全國首創(chuàng)的地方立法為契機(jī)，搶抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)口機(jī)遇，為具身智能機(jī)器人企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、規(guī)范、可預(yù)期的制度環(huán)境?！焙贾菔姓?wù)會議指出。

根據(jù)《條例（草案）》，具身智能機(jī)器人是指以物理實體為載體，與真實物理環(huán)境實時交互，具備感知、認(rèn)知、決策和行動一體化能力，支持完成特定或通用復(fù)雜任務(wù)的智能體；具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是指與具身智能機(jī)器人相關(guān)的關(guān)鍵部組件及整機(jī)研發(fā)制造、模型與軟件系統(tǒng)研發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以及具身智能機(jī)器人在各行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用所帶動形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。這是國內(nèi)首次對具身智能機(jī)器人及其產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行界定。

《條例（草案）》系統(tǒng)構(gòu)建了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”。在技術(shù)創(chuàng)新方面，將強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵多元技術(shù)路線競爭，并聚焦具身智能“大腦”（具身智能模型）、“小腦”（運動控制系統(tǒng)）、“本體”（核心零部件和整機(jī)）以及專用芯片等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新主體提供全方位支持。

在基礎(chǔ)設(shè)施層面，《條例（草案）》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌布局與開放共享，著力提升智能算力供給能力，降低企業(yè)研發(fā)成本；推動公共數(shù)據(jù)資源有序開放，支撐技術(shù)研發(fā)與迭代；支持建設(shè)應(yīng)用測試平臺，為產(chǎn)品驗證提供多場景、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐環(huán)境。

為推動創(chuàng)新成果落地，杭州將有序開放公共領(lǐng)域應(yīng)用場景，鼓勵在特種作業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、民生服務(wù)、城市治理等重點領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，通過“首試首用”等方式加速產(chǎn)品成熟與推廣。同時，搭建供需對接平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

值得關(guān)注的是，《條例（草案）》秉持“包容審慎、安全可控”的監(jiān)管原則，在鼓勵創(chuàng)新的同時，明確了機(jī)器人研發(fā)和應(yīng)用的倫理規(guī)范和數(shù)據(jù)安全“紅線”，探索構(gòu)建分級分類監(jiān)管體系與沙盒監(jiān)管機(jī)制，通過采取提示、預(yù)警、行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管措施，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。

其中，在倫理規(guī)范上，《條例（草案）》規(guī)定，從事具身智能機(jī)器人研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用及服務(wù)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公平公正、透明可釋、安全可控、尊重隱私的倫理要求，確保在復(fù)雜交互中始終符合安全約束和人類價值觀。同時，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定具身智能機(jī)器人領(lǐng)域倫理規(guī)范。

“作為一項開創(chuàng)性的地方立法實踐，《條例（草案）》不僅為杭州搶占具身智能機(jī)器人發(fā)展先機(jī)提供法治保障，更旨在通過先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的‘杭州經(jīng)驗’，為我國未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新提供有益借鑒。”杭州市司法局表示。

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